把创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。15日，崇川区召开创新发展大会，动员全区上下锚定科创首位区、创新活力城定位，聚力“全区争创省示范、市北进入省重点、打赢三年收官战”年度目标，推动创新发展不断迈上新台阶。

崇川坚持创新核心地位，深入实施创新驱动发展战略，成效显著。过去一年，崇川全区入选省独角兽、潜在独角兽企业数，高新技术产业产值占比，科创项目招引数，科技型中小企业入库数等多项指标居南通市首位，获评国家科技进步示范区、国家知识产权强县工程示范区。

以真金白银彰显真心实意，当天的会议发布多项科创新政，包括对《关于建设创新活力城打造创新示范高地的若干政策意见》（以下简称“科技创新20条”）进行修订，出台“科技招商三年行动”和“科技领军人才双招双引工作联动机制”实施方案。相较于以往，新发布的政策，扶持产业领域更加聚焦、对象更加精准、力度更加凸显。

以创新人才为根本，打造高端人才集聚之地

坚持精准引才，紧扣产业链、布局人才链，强化紧缺人才招引，崇川区“量身定制”了一系列聚才引才政策。

在助力人才创新创业方面，围绕六大战略性新兴产业的人才创业项目，为创业团队提供“圆梦”资金。入选紫琅英才计划，区级给予最高600万元资助，省、市、区三级人才计划资助可叠加享受，最高可达2200万元。此外，崇川区贴心为人才创业企业提供全要素政策保障：提供办公、研发和生产用房，最高补贴5年租金；提供最高2000万元的政策性股权投资和1500万元的“人才贷”；对人才创业企业实行三年全额人才贷款贴息，每年最高贴息30万元。

在保障人才安居乐业方面，对毕业生首次到崇川就业或自主创业的，按照学历层次不同，最高每月可获6000元的生活津贴。同时，对符合相关条件的大学生提供精装人才公寓，三年内给予相应租金补贴。在崇川购房自住且满足一定学历、职称条件的，可获得20-170万元一次性购房补贴。高层次人才子女在学前教育和义务教育阶段可结合人才意愿和班额情况安排入学。

对于人才引荐，崇川也有奖励。其中，帮助引进1名院士或相同层级顶尖人才的，最高奖励30万元。帮助引进海内外高层次人才的，最高可获一次性奖励10万元。企业自主全职引进的人才，入选相应人才计划的，授予企业主要负责人“伯乐奖”，最高可获10万元奖励。

以科技企业为主体，打造创新创业示范之地

企业是科技创新的主体，激发企业创新活力，崇川进一步加大政策扶持力度，市区两级政策叠加，形成倍数效应。

在招引培育科创企业方面，崇川对新落户的市级科创项目，给予最高120万元奖励；对经省科技厅新认定的瞪羚、潜在独角兽、独角兽企业，分别给予40万元、60万元、100万元的奖励；对当年首次认定的国家高新技术企业，最高奖励75万元；对当年认定的市级以上研发型企业，最高奖励20万元。

在支持企业技术攻关方面，常态化组织实施“揭榜挂帅”攻坚计划、科技成果转化等区级项目，单个项目最高资助100万元；对年度研发费用超过500万元且逐年增长的企业，最高奖励95万元。

在鼓励企业协同创新方面，对围绕重点产业链布局建设的市级产业协同创新联合体，最高补助200万元；对开展产学研合作项目的企业，按不超过实际费用的75%给予补助，最高补助550万元；对获得省级以上科技进步奖的企业，最高奖励200万元。

在推进双创平台建设方面。对新认定的各类企业研发平台，最高奖励100万元；对当年认定的科技企业孵化器、加速器等科创载体，最高奖励130万元；对当年认定的众创空间，最高奖励110万元；对孵化器、众创空间运营绩效开展星级评定，最高奖励30万元。

以科技金融为引擎，打造金融赋能首选之地

促进科技金融深度融合，崇川在畅通股权投资机制、加大金融信贷扶持等方面，也都有额度不等的奖励。

在畅通股权投资机制方面，崇川整合政策性股权投资基金，对雏鹰、瞪羚、独角兽企业（领军型创业人才项目）分别给予最高3000万元、5000万元、1亿元的股权投资，持股比例不超过40%，并按约定方式退出。

在金融信贷扶持方面，对符合条件的科技型企业，贷款额不超过1000万元的部分，按照同期LPR给予贴息，同一企业最多贴息三年，其中第一年按40%、后续按30%给予贴息。对于贷款引入担保机制的企业，给予企业30%、最高10万元的担保费补贴；对于投保科技保险的企业，按年实际支出的保费给予30%、最高10万元补贴。

在推动科技企业上市方面，与券商等中介机构签订上市服务协议并完成股改的，奖励50万元，成功在上交所、深交所、北交所上市发行的，市区两级最高奖励600万元；在新三板挂牌的奖励150万元。对已上市企业通过增发、配股、发行可转债等再融资的，按实际到账额1%予以奖励，最高奖励400万元。此外，对上市首投机构， 每上市一家奖励50万元。

本报记者 苗蓓 卢铖卉