“党中央、国务院高度重视高标准农田建设，习近平总书记曾多次作出重要指示，这次他在参加江苏代表团审议时再次强调，要加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。”刘洪说，近年来，我国高标准农田建设取得显著成效，截至2022年底，全国已完成10亿亩高标准农田建设任务。通过建设高标准农田，亩均粮食产能一般增加10%～20%，亩均节本增效500元，这为保护农民种粮积极性、确保全国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上发挥了重要支撑作用。

党的二十大提出“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。2023年中央一号文件明确“加强高标准农田建设……制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。”刘洪说，当前，高标准农田建设存在着地方配套投资投入较大、参建单位资质管理缺失、示范建设政策激励偏少、占补耕地审批效率不高等问题，落实好党的二十大和中央一号文件要求，任重道远。为此，他提交了“关于加大高标准农田建设政策扶持”的提案。

刘洪建议，在当前基础上适当提高中央财政补助标准，并推广内蒙古高标准农田建设地方配套资金全部由省级财政承担的做法，进一步调动地方推进高标准农田建设的积极性。建立参建单位行业资质管理体系，出台全国高标准农田建设规划设计、施工、监理等参建单位的行业资质管理规定，加强行业监管和业务培训。加大示范试点政策扶持力度，对于整区域推进高标准农田建设试点地区，单列项目任务，优先实施大中型灌区项目建设，支持基层早日完成试点目标。优化耕地占补平衡审批方式，对于高标准农田建设项目中灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林等配套建设占用耕地或基本农田的，允许先建后补，作为项目竣工验收内容。 本报记者 卢兆欣