3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。

海安市人力资源和社会保障局将民生保障作为头等大事，全力打造“高质量人社”“智慧人社”“平安人社”。2022年，获评江苏省人力资源社会保障系统重点工作成效明显集体；在南通市人社局年度《人社事业发展计划执行情况通报》明确的50项指标中，海安35项指标位居前二，占比70.0%；在海安市级机关年度综合考核中名列第14名，连续13年获评市级机关考核先进单位；全系统共获得海安市级机关部门以上表彰35项。

海安市委书记于立忠在海安市委十四届四次全会中强调，要深化社会建设，坚定不移保障改善民生，打造全省高质量就业先行区，织密织牢社会保障网，保持社会大局稳定，团结拼搏、聚力奋斗，开拓创新、苦干实干，为全面推进中国式现代化海安新实践贡献更大力量！

推进“高质量人社”提质跃级

新起点，新征程，海安人社部门肩负新使命，以党建赋能打造“高质量人社”升级版，激活民生保障神经末梢。

海安人社紧扣为民核心，创建“暖心就业360”党建品牌，实施就业援助“暖心行动”，为就业困难人员搭建“连心桥”。去年局机关党委被海安市委表彰为先进基层党组织，人才中心、就业处党支部被评为五星级党支部。

就业是最基本的民生，海安人社着力建设高质量就业先行区。强化重大项目带动就业机制，加大财政就业资金投入力度，推进“就业+培训”一体化布局；以人才引领创业，以创业带动就业；突出高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体，精准施策，促进多渠道就业。去年海安城镇新增就业、再就业超1.5万人，城镇登记失业率低于4%。出台“保企业稳就业惠民生12条”，采取“免申即享”模式，落实各类补贴资金1.19亿元。就业处“苏岗贷”做法被人民网作为经验介绍推广交流。

健全完善社会保障体系。海安人社聚焦新就业形态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，实施精准扩面。推动待遇水平持续提升，按照上级部署安排，合理提高城乡居民养老保险基础性养老金，积极引导符合条件的灵活就业人员和城乡居民参保人员选择高档次标准缴费。去年，城乡基本养老保险覆盖率达97.8%，位居南通首位。

打造人才发展现代化先行区，为“高质量人社”发展提供内生动力。依托黑龙江工商学院产教融合基地加快推进企业学院建设，深挖南通理工学院、海安中专人才资源，逐步开拓山东、湖南等地高职院校人才市场，形成海安人才洼地。持续放大“学子归巢”效应，创建万达“人才夜市”等特色品牌。去年，海安引入高校毕业生、蓝领技能人才1.21万人、博士后人才16人、创新创业人才109人。与天楹集团联合拟制博士后工作站“创新实践基地建设管理规范”，填补了全省博士后工作站建设标准的空白。

今年，海安人社将激励人社干部落实“四敢”要求，实现“高质量人社”提质升级，推进“1+2+N”零工市场建设，实现家门口就业。全面实施“就业+培训”一体化布局，拓展“互联网+职业技能培训”平台功能，实现培训就业无缝衔接。全年实现城镇新增就业1万人以上，确保城镇登记失业率低于4%。

建设“智慧人社”彰显效能

“实”字当头、“干”字为先、“谋”字发力。海安人社千方百计为完成高质量考核目标任务学思路找方法用实招。对上，局党组成员分别赶赴南京、南通，主动向省市人社部门汇报海安人社工作进展情况，寻思路破瓶颈谋发展；对下，建立工作专班，各负责人主动挑担，带队深入区镇街道，到社区到村，一个点位一个点位地推进重点考核指标和政策改革，攻坚克难、破冰突围。

海安人社深入落实“制度管人、流程管事”，锤炼一支敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的人社专业队伍。常态开展业务技能练兵比武，培育“人社业务通”“人社知识通”技能人才；定期召开月度例会，积极争取区镇、街道党委政府对人社工作的支持；加强协理员队伍管控，全面执行《市劳动保障协理员管理办法》，按照“谁用工、谁管理”的原则，定人员、定职责、定机制，确保管住管好管出战斗力。

海安人社还围绕“管行业必须管行风，打造群众满意的人社服务”主线，重塑人社过硬作风，以坐不住、等不起的责任感和紧迫感，着手解决群众“急难愁盼”问题。把群众办事便利作为根本出发点，把群众满意作为提升原动力，把群众评价作为整改风向标，以人社人的辛苦指数换取群众的幸福指数。

今年，海安人社将坚持问题导向，把推进“智慧人社”作为打开工作局面的突破口，在顶层设计框架内敢闯敢试敢干，不断突破工作的天花板，走出新路子、干出新样子。“放管服”改革加速深化，扩大社保卡服务“一卡通”应用领域，推动就业、社保、人才“一件事”集成改革。数据化平台建设拓展应用，依托省人社一体化信息平台，用好回流数据，挖掘数据价值，积极探索具有乘数效应的应用场景，力争在省级的数字化场景项目路演中出彩。家门口人社服务站集成推进，优选条件具体的区镇（街道）、村（社区）设立人社专窗作为试点单位，配备专员，推进“家门口”人社服务站建设，打通人社服务“最后一米”，满足基层各类群体就近办、多点办、马上办需求。

统筹“平安人社”融合发展

海安人社充分发挥敢于“突进改革深水区，啃硬骨头，涉险滩，面对新矛盾新挑战”精神，以高度的责任感做好“平安人社”建设工作，为全市人社事业有序推进营造安全稳定的社会环境。

巩固拓展根治欠薪成效，以实施《保障农民工工资支付条例》为主线，开展冬季、夏季根治欠薪等专项执法检查，全面压紧压实属地责任和部门监管责任。聚焦重点行业、重点企业，规范拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理，强化部门联动，严惩重处欠薪违法行为。深入探索建立劳动争议多元处理机制，完善协调劳动关系三方机制，保障农民工工资支付驶入法治化轨道。去年，实现春节前全市欠薪案件、线索动态清零。监察大队被南通市局表彰为2022年春节期间全市最美“护薪人”。

保障劳动者合法权益，加快海安劳动人事争议联合调处中心建设，探索开设“数字仲裁庭”“智慧仲裁院”，依法规范高效办案。开展劳务派遣专项治理行动，促进劳务派遣行业健康有序发展。加强劳动保障监察执法，严厉打击侵犯劳动者合法权益的违法行为。去年经办行政诉讼52件、行政复议13件，无一起败诉。受理各类信访举报投诉72起，均得到圆满化解，从源头上杜绝了各类群体性案件发生,被海安市政府评为年度安全管理先进部门。

落实风险防范排查化解，重视防范规模性失业。聚焦一老一小，加强供需信息对接，落实精准服务，实现“零就业家庭”动态清零，兜实困难人员就业民生底线。重视信访维权处置。加强敏感信息、涉稳信息的收集，及时研判化解，确保不发生因处置不力引发的突发性信访维稳事件。去年，海安人社以“社保基金管理提升年”行动为抓手，推动基金监管向基层延伸，监督审计科牵头实施社会保险基金管理问题专项整治回头看，销账清零问题25条。修订完善内控制度，梳理廉政风险点94个。2022年末，社保基金累计结余21.43亿元，专项资金累计结余9.95亿元，社保基金运行总体平稳。

进入改革深水区，今年，海安人社将持续压紧压实属地责任和部门监管责任，联动开展“制度运行提质增效”专项行动，推动实现农民工工资月结月清，确保在南通市保障农民工工资支付工作考核中保持A级。贯彻执行《江苏省集体协商条例》，扩大全市企业集体协商建制领域，争创全省和谐劳动关系优秀企业。

·徐庆华　钱飞 凌峰·

摄影童军