□张童
党的二十大报告首次将法治中国建设作为单独一部分予以系统论述并专门部署，体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，也进一步丰富和发展了习近平法治思想的内涵，是助力法治中国建设新的纲领性文献。习近平总书记在党的二十大报告中，回顾和总结了新时代十年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，指出：“社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快推进，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，必须认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持思想引领、战略谋划和制度构建相结合，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，以良法善治引领、规范和保障中国式现代化的实现。
坚持习近平法治思想的科学引领
党的十八大以来，习近平总书记在领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，不断发展中国特色社会主义法治理论，围绕为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等重大理论和实践问题，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为我国法治建设提供了坚实的理论基础和学理支撑。
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想中鲜明提出了“十一项坚持”的核心要义，对全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务以及重要保障作出明确要求。深刻领悟、全面贯彻习近平法治思想，能够确保我国法治建设始终坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，用法治保障人民安居乐业。
全面把握“一规划两纲要”的顶层设计
党的二十大报告明确指出：“要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”这一论断最早源自2012年12月，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话。随后，这一提法在党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、党的十九大报告中被再次强调，这说明“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的重要性，同时也意味着在新时代背景下，全面依法治国是一项系统工程，法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成，必须全面推进、一体建设。
为此，在习近平法治思想指引下，党中央高瞻远瞩，制定和出台了“一规划两纲要”。“一规划”是指《法治中国建设规划（2020—2025年）》，这是第一部关于“法治中国建设”的全面战略发展规划，是党中央站在全面建设社会主义现代化的新起点，为我国法治建设提出的任务书、时间表、路线图。“两纲要”是指《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，这为法治社会建设和法治政府建设提出了具体任务和目标。
“一规划两纲要”涵盖了全面依法治国的所有领域、全过程和各方面，对全面依法治国各项工作进行谋篇布局，标志着我国法治建设的顶层设计不断与时俱进、更加科学完备。新征程上，我们必须全面把握“一规划两纲要”要求，为实现党的二十大报告中提出的“到2035年基本建成法治国家、法治政府和法治社会”这一总体目标打下基础。
深入推进中国特色社会主义法治体系建设
党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务之一是“中国特色社会主义法治体系更加完善”。“中国特色社会主义法治体系”，首次在党的十八届四中全会上被明确提出，其要求是，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系。“中国特色社会主义法治体系”的提出，反映了我国法治建设日益深化，习近平总书记在系列论述中深刻阐述了这一概念在我国法治建设中的特殊价值，强调中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手，依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。新时代的十年间，以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念，全面统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设。通过修改宪法，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备；通过健全保证宪法实施的体制机制，推进依法行政、公正司法，法治实施体系更加高效；通过完善权力运行制约和监督机制，法治监督体系更加规范有效，监督效能日趋提高；通过增强人才队伍、运行机制、科技信息等保障，法治保障体系更加坚强有力；通过推进党内法规清理、修订和制定等工作，基本完善的党内法规制度体系已经形成，党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。
在全面依法治国、全面建设社会主义现代化国家的过程中，建设中国特色社会主义法治体系具有举足轻重的地位。实践中，必须深刻认识和牢牢把握中国特色社会主义法治体系这个总抓手，将法律制定、实施、监督、保障全过程有机统一起来，推动中国特色社会主义法治体系建设取得新的更大成就。
（作者单位：南通市委党校）
