□陈新林

近年来，在南通开发区党工委指导下，中兴街道探索推进城市基层全域党建工作，先后经历辖区单位与社区党建联盟、社区党支部升格为社区党委、“两新”党组织快速发展、街道大工委、社区大党委等四个阶段，探索建立以街道大工委为龙头，社区大党委为主体，在职党员功能性党支部、社区党支部、联盟单位党支部为堡垒，网格党支部为单元的四级城市党组织体系，实施“事务联商、活动联办、党员联管、发展联促”的“四联”区域化党建工作机制，推动辖区内各领域党建实现互联互动、共建共享，以党建引领推动社会治理体系持续优化。

“事务联商”强化区域化党建整体协调。2020年成立街道大工委、社区大党委，推进区域化党建，着力构建街道大工委、社区大党委牵头，大工委、大党委成员及联盟单位积极参与的事务联商机制。一是开好联席会，街道大工委会议每半年召开一次，社区大党委每季度召开一次，每年召开一次联盟单位党员代表大会，研究解决党建工作重难点问题，遇有重大问题随时召开联席会议研究解决。二是社区党组织主动作为，向联盟单位通报社区党建工作情况，邀请联盟单位参加活动，征求意见建议，主动为联盟单位服务，凝聚人心、整合资源、推进社区共治。三是联盟单位履行职责，联盟单位党员、在职党员参加社区服务，联盟单位党组织、在职党员功能型党组织参与社区治理，结合行业特点发挥优势作用。

“活动联办”推动区域化党建资源共享。社区党建联盟积极探索活动联办的形式及内容，以党员便于参加、易于理解、乐于接受的活动方式，从党组织的场地、人员、信息等优势资源共享入手。一是拓宽组织生活方式。在坚持“三会一课”基础上，开展社区大党委、党建联盟活动，实行党组织活动一起议、一起定，一起办，吸引联盟单位党员参加，提升组织活动质效。经过几年探索实践，社区大党委特色党组织活动、主题党日活动联办形成常态，既拓宽了组织生活方式，又提高了党员参与积极性，结合社区“一居一品”建设各具特色的主题党日特色品牌。二是举办主题实践活动。根据党员关注的热点，发掘具有专业特长的党员干部和优秀人才，通过社区“理论讲堂”“名嘴党课”等载体，向党员群众宣传党的最新理论、传播党的声音。三是搭建线上教育平台。开辟“党组织网上学习平台”，联盟单位党组织线上线下同步开展在线党组织生活和网上学习交流。拓展“百姓名嘴”云端宣讲课堂，通过党员微信群、微信公众号和新时代文明实践站的直播频道，输出党的先进理论，形成高效又接地气的“百姓名嘴”线上宣讲模式。

“党员联管”激发区域化党建队伍活力。以“服务单位”和“服务社会”为切入点，构建党员分类管理，精细化管理。一是管好“在职党员”。在社区大党委领导下，全街道共建立在职党员功能型党支部7个，联盟单位、“两新”组织及在辖区常住的600余名在职党员到社区报到，通过“红报到，通通在”平台，参加社区大党委组织的各项活动，参与社区基层治理积累积分，积分结果作为党员评优树模、干部年度考核等重要依据。对单位在职党员实行“双重管理”，结合“双报到”活动，市、区行政事业及联盟在职党员到社区报到，他们除接受本单位党组织日常教育管理外，每月到社区参加活动，社区党组织定期将机关事业单位及联盟单位“双报到”党员在社区参加活动及志愿者服务的情况反馈给其所在单位党组织，作为党员年度评先评优重要参考，部门单位党组织也在预备党员转正、群众评议、评优树模等方面，充分征求社区党组织的意见建议。二是管住“流动党员”。实行流入地和流出地“接续教育”“双重管理”，对街道流出的“流动党员”，要求社区党组织加强与流出党员的日常联系，要求其通报重大事项。对于流入党员的管理，除邀请他们参加正常党组织活动外，结合流动党员职业及生活实际，设置政策宣传、卫生监督、环境美化、帮扶助困等岗位，吸引流入党员主动认领，利用空闲时间开展服务，融入当地党组织生活。

“发展联促”夯实区域化党建实功实效。整合辖区资源，集中联盟单位力量，引领基层社会治理创新。一是党建引领自治。由社区大党委牵头，立足居民群众关注的热难点问题和社区急需解决的问题，召集社区大党委联盟单位及辖区群众，开展专题协商议事会，实行“项目化”问题解决模式，列出“任务书”“时间表”“责任人”，推动问题解决。二是党建引领服务。发挥社区“吹哨”、党员“报到”优势，行政事业单位及联盟单位党员志愿者，争当一线服务员。

通过推行“事务联商、活动联办、党员联管、发展联促”的“四联”区域化党建工作机制实践，在加强城市社区党建、推动区域化党建方面取得了一定实效，实现党建工作与社区治理、“两新”企业发展的同频共振。 （作者系南通开发区中兴街道党工委书记）