□凌华 王增炜
习近平总书记在党的二十大报告中提出：“全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”粮食是国家安全的重要物质基础，不仅关系到人民的生存问题，更关系到国家全局性、长期性的战略问题，是一切经济建设、政治建设、精神建设的基础保障。当前，我国粮食中长期供求仍呈紧平衡状态，存在潜在风险，全方位夯实粮食安全根基极具战略性和重要性，需要齐心协力、高质量去推进。只有全方位夯实粮食安全根基，才能更好为实现党的二十大提出的宏伟目标提供更坚强有力的保障。
加强政策激励。党的二十大报告提出：“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。”国务院总理李强在十四届全国人大一次会议闭幕后回答中外记者提问时强调：政府所有支持粮食生产的政策只增不减。要不断完善综合奖励政策体系，加大奖励力度，不断支持粮农种好粮。主粮保险作为一种机制性安排，在稳定农户种粮收益、支持乡村振兴、服务保障粮食安全等方面具有积极作用，要进一步扩大主粮保险覆盖面，为粮食增产和农民增收提供保障；要不断完善稻谷和小麦最低保护价收购政策，综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，在合理范围内动态调整和确定；建立健全粮食主产区利益补偿机制，解决好产粮大县大多是财政穷县的现状，保障产粮大省、大县重农抓粮得实惠、有发展，不能让生产粮食越多者越吃亏。
稳定播种面积。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给”。耕地是粮食生产的命根子，要全面压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”现象，采取硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要像保护大熊猫那样守住耕地，时刻铭记十八亿亩耕地红线的重要性，做好藏粮于地这篇文章。
培育种粮队伍。积极引导其他行业人员向农业领域回流，与高等院校、科研所联合实施“新转业”计划，对拟转向从事粮食种植人员进行培训，让他们及时掌握种植技术、机械设备的正确使用方法，增强了解国内外粮食市场的信息渠道；加大对从事粮食生产一线人员奖励激励力度，为有志于从事粮食生产、食品安全等领域的有关人员提供相应津贴；要及时对新型粮食生产经营主体开展检化验知识培训和宣传，尽快培育一支“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型种粮队伍。
提升储备能力。充足的储备粮食是应对各种风险挑战的重要保障，关键时刻能真正起到“守底线、稳预期、保安全”的作用，不断增强各级粮食储备能力，是确保经济发展和社会稳定，高质量构建新发展格局的坚强后盾。要高质量守护管好“大国粮仓”，充分发挥粮食储备“压舱石”和“稳定器”作用，确保平时备得足、储得好、有质量，关键时刻调得出、用得上、有保障，做到以储备的稳定性来应对国内外粮食市场面临的不确定性。要进一步调优储备粮品种结构，不断优化主要口粮稻谷和小麦的储备比例，关键时能有效提升粮油市场供应保障能力。要尽快改变粮食系统设施条件简陋、陈旧，收储人员年龄偏大、素质偏低，科技含量缺乏、保管技术老旧等现状，不断提高科学保粮能力。
注重节粮减损。2022年底召开的中央农村工作会议强调，“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动”。2023年中央1号文件也强调：深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。只有一手抓粮食生产，一手抓粮食节约，做到开源节流同频共振，才能真正增加粮食有效供给、提高粮食安全保障水平。与增产和进口相比，节粮减损承担的风险更小，付出的成本也小，相当于增加了“无形良田”。在依法遏制浪费粮食势头的同时，重点从加强生产源头管控、强化储运环节减损、提升加工利用水平、引导节约理性消费四方面着力，有效降低粮食各个环节的损耗。
把握进口节奏。当前，尽管我国粮食安全基础雄厚，但是国内外各种不确定因素依然较多，国内部分粮油仍有一定缺口，而国际粮食贸易保护主义升温，世界粮食贸易量有限，我国依靠国际市场调剂的市场空间有限，必须精准把握粮食进口规模和节奏。不断增强全球粮食产业链供应链风险管理和应对能力，按照适度进口的原则和要求，加强国际合作，稳定巩固传统进口粮源地的同时，有效拓展新的进口粮源地，尤其加强与“一带一路”沿线国家粮食产业合作，推动粮食进口来源地和品种多元化，尽量避免形成对某一个进口来源过度依赖的局面，避免把国内粮食安全建立在不确定的国际市场上。
根治涉粮腐败。粮食购销领域是保障粮食安全的关键环节和重要屏障，涉粮腐败严重影响了全方位夯实粮食安全根基的深入推进。近年来，我国在粮食购销领域开展了大规模腐败问题专项整治行动，清除了一批“硕鼠”和“蠹虫”，但粮食购销领域违法违纪问题仍时有发生，根治涉粮腐败、持续整治“靠粮吃粮”仍是当前和今后夯实粮食安全根基的重要内容。
全方位夯实粮食安全根基是一项综合性的艰巨工程和光荣任务，涉及面广量大，还包括粮食立法、流通管理、大食物观、粮食安全责任制考核、科技投入以及种业振兴等等，需要我们全面、深入、系统、完整地按照党的二十大精神和要求，长期不懈地审视和解决面临的各种难题和瓶颈，做到锻长板、补短板、强弱项，不断创新思路理念、方法手段、体制机制，以构建“更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系”，确保牢牢把握粮食安全主动权，为进一步把稳强国复兴主动权提供坚强支撑。
（作者单位：通州区发改委）
