□曹金海
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，首次将财会监督与其他监督并列，作为党和国家监督体系的重要组成部分，赋予财会监督新的历史使命和时代定位，为做好财会监督工作指引了前进方向，提供了根本遵循。近年来，市财政局在市委市政府正确领导下，全面准确把握新时代财会监督工作提出的新定位、新任务和新要求，坚持系统观念，打基础、建机制、谋长远，积极探索财会监督新举措、新模式和新路径，全面履行财会监督主责，奋力打造财会监督常态长效工作体系，在服务大局上彰显担当，在全面履职上更有作为，在创新探索上更有突破，以履职尽责的实际成效，服务地方经济社会高质量发展。
强化政治引领，坚持“三个到位”，把牢财会监督正确方向
思想认识到位。牢记习近平总书记殷殷嘱托，通过召开局党组会、理论学习中心组集中学习（扩大）会，深入学习习近平总书记关于财会监督重要论述精神，切实提高政治站位，把加强财会监督作为维护财经纪律、整饬财经秩序的重要举措，作为保障重大方针政策贯彻落实的有效抓手，以财会监督实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
联动机制到位。坚持纵向联动，与省财政厅、区财政局建立上下联动工作机制，推动形成财会监督“一盘棋”。强化横向监督，深化与巡视巡察、审计监督的贯通协同，锚定目标，同向发力，建立财审监督协作工作机制。
激励约束到位。坚持奖优罚劣，将财会监督结果纳入市级机关服务高质量发展考核内容，对于发现有违反财经纪律的予以扣分，对问题突出的重点约谈、追责问责，充分调动各方齐抓财会监督的积极性。
聚焦主责主业，紧扣“三个主题”，推动财会监督提质增效
紧扣“服务中心大局”。为切实依法履行财会监督主责，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用，市财政局深入推进“大监督”长效机制建设，扎实有效开展财会监督检查，主动监督、全程监督、精准监督，保障财政资金惠企利民，为实现经济社会发展目标任务营造良好环境。落实好“党和政府带头过紧日子”要求，市财政局近三年实施全方位财会监督六大类63项，确保预算编制执行中始终厉行勤俭节约，督促推动资产管理、政府采购等关键领域政策有效执行，严肃查处违反财经纪律行为，督促整改落实。聚焦民生、经济领域，以城乡居民医保政策执行、疫情防控专项资金、产业转型升级资金等关键领域为重点，推动各项惠民惠企政策真正落到实处，持续增进民生福祉，助力经济发展。今年，市财政局进一步拓展监督范围，聚焦市辖区财政管理及财经秩序情况，重点关注各区收入质量、预算执行、财政资金存放管理、政府投资项目等内容，加强区级财政管理水平。
紧扣“依法依规监督”。聚焦提升监督震慑，开展财政监督检查和会计信息质量检查，覆盖市本级240余家预算单位及六个市辖区。近几年查处涉及问题金额14.6亿元，收回财政资金1.7亿元，以过硬的手段让财会监督“长牙”“带电”。推动预算单位完善制度超25项、项目竣工决算7个，提出整改意见654条，管理建议48条。今年，在部、省统一部署下开展市区财会监督专项行动，聚焦财经纪律重点问题九个方面，覆盖市本级83个部门、245个预算单位、6个区及各乡镇，推动党中央、国务院，省委、省政府及市委市政府重大决策部署不折不扣落实到位，为经济社会高质量发展保驾护航。
紧扣“财政内控建设”。推进财政内控制度建设与实施，积极打造财政内控“南通样板”。局党组高度重视，把内控工作放到服务财政中心工作的大局中部署推进。建立南通市财政局内控工作领导小组，构建“领导小组-内控办-内控建设联络员”三级组织架构。建立健全涵盖基本规范、预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督、财政业务和行政运行六大类核心业务的“1+6+N”内控体系，共梳理127个业务流程、涉及909个业务环节，识别更新188个风险点，精准制定370条风险防控措施。规范内控执行，督促财政干部自觉按制度、按权限、按流程办事。
健全工作机制，做到“四个全力”，开创财会监督崭新局面
党中央将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，为新时代推进财会监督工作指明了方向。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》出台，是全面贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督重大决策部署的具体行动，恰逢其时、十分必要，有利于从体制机制上破解难题，从能力建设上夯实基础，对推动新时代财会监督工作深入开展具有重要意义。
全力抓好《意见》学习贯彻落实。在省统一部署下，尽快制定我市加强财会监督工作实施方案，探索建立财会监督协调工作机制，推动财会监督与各类监督有机贯通、相互协调，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作新格局。采取座谈、调研、培训、征文、知识竞赛等方式在各大监督主体中掀起学习《意见》精神的热潮。
全力加强财会监督队伍建设。统筹行业协会、中介机构等多方力量，为财会监督工作提供专业服务和智库支撑。选强配齐监督队伍，抓好思想淬炼、专业训练、实践锻炼，提升人员能力和水平，打造一支高素质、专业化的财会监督人才队伍。
全力实施财会监督数字赋能。结合预算管理一体化建设，以大数据平台为载体，打造动态监控、及时预警为一体的财会监督系统，加强对财政政策执行、财政资金管理、政府采购、国有资产管理、内部控制等情况的监督，实现监督关口前移，提高日常监督效能。
全力强化财会监督结果应用。及时总结提炼工作经验，梳理财会监督检查和日常财政管理中发现的典型性、普遍性问题，编印《行政事业单位财会监督常见问题100问》，为行政事业单位财务管理工作念好“紧箍咒”，进一步提升单位财会工作水平。抓牢抓实监督检查“后半篇”文章，一体推动问题整改和制度完善，将监督结果与预算编制、资金分配、政策调整相挂钩，建立长效问责机制。加强监督结果公开力度，加大重大违纪违法案件的通报，树立监督权威。
（作者系南通市财政局党组书记、局长）
