编者按
6月15日召开的市政协十三届六次常委会会议上，九三学社南通市委、海安市政协、如东县政协、启东市政协、崇川区政协和苏锡通科技产业园区政协工委进行了大会发言，现将有关发言予以摘登。
加快产业链创新链融合发展
助力高质量多层次协同创新
九三学社南通市委员会建议：
一、共建区域科学联盟，提升产业自主创新能力。一是推动关键核心技术联合攻关。加强原始创新成果转化，重点开展新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等领域科技创新联合攻关。积极推进中科院上海高等研究院、江苏产业技术研究院等研发类功能型合作平台落地，大力招引上海、苏南及综合性国家科学中心、国家重大科技基础设施、国家实验室和科技创新中心等“国字号”平台落户南通。二是共建长三角科学联盟。整合区域内的基础研究资源，实现区域内基础研究一体化，缩短从基础研究到产业创新链条，提高区域创新质量。加快建立高水平区域性科学中心，积极融入长三角高层级科学中心体系，建设长三角北翼的科技服务中心。
二、加强产业链分工协作，打造高水平现代产业集群。一是推进传统产业链补链强链扩链。围绕优势产业和支柱产业，在长三角现代产业体系中形成鲜明的产业特色，增强产业互补性。如以家居产业、纺织材料为合作重点，不断延伸拓展高端纺织产业链；推进集成电路产业链前伸后延，逐步打造集成电路设计、制造、封装测试以及配套材料、设备的完整产业链；聚焦智能制造装备、新材料、新能源及新能源汽车等战略性新兴产业，加快与上海、苏南产业链技术链协同发展。二是融入长三角国际先进制造业基地。聚焦电子信息、高端纺织、船舶海工、智能装备、新材料、新能源及新能源汽车等领域，加快发展半导体装备材料、远洋装备、新能源汽车、生物医药、新一代信息技术产业，延伸工业机器人、集成电路产业链，培育具有国际竞争力的龙头企业和“隐形冠军”。三是推动产业链创新链“双向融合”。通过制造业服务化转型，分区域、分批次、分行业进行制造业服务化试点，推动优势产业链主动融合科技创新，提升产业附加值。支持龙头企业跨区域整合科研院所研究力量，促进企业、大学和科研机构在区域层面的有机结合，有效破解高校学科方向与地方主导产业契合度不高等问题。
三、加快科创要素畅通流动，共建长三角创新共同体。一是系统谋划科创要素布局。对接国家战略需求，加快创新资源集聚，实施重大科技项目，建设高水平研发机构，积极推动重大科技基础设施集群化发展，形成有核心竞争力的创新集群。二是促进区域创新要素协同发力。进一步打通南通与上海、苏南在创新要素流动上的藩篱，以南通高新区、南通创新区为重点，串联起众多高端创新平台，着力打造沿海临港绿色产业走廊、G40绿色发展走廊，与G60科创走廊形成有效呼应。充分发挥南通基础科教资源禀赋和在人力资源、营商环境、全球先进要素集聚等方面的优势，促进创新要素跨区域交流融合与高效配置，合力打造长三角科技创新共同体。
提升产业基础发展能级
深入推进产业链供应链配套协同
如东县政协建议：
一、深化全产业链思维，找准产业发展赛道。一是以规划引领为“纲”。全面梳理产业链重点企业、重点项目，明确链主企业，绘制产业链图谱，加强与长三角区域相匹配的产业对接，努力成为产业转移的承载地。同时，通过行业协会加强大中小企业统筹协调发展，针对“卡脖子”环节和技术，加强产业招商和产学研合作，努力强链补链。二是以产业布局为“舵”。加强对全市各产业园区及区中园建设的谋划，明确产业定位目标，加强基础设施和生产性服务业配套，统筹优化产业区域布局，打造各具特色的优势产业和区域经济板块。三是以重点产业为“基”。大力推动产业集群培育，充分利用重点产业、龙头企业发展的规模效应、集聚效应、协同效应，增强区域发展硬实力。
二、培育壮大骨干企业，稳定提升产业能级。一是在推进智能化、数字化上下功夫。加大对全市范围内5G、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设的力度，充分调动企业智能化改造、数字化转型的积极性，打造一批智改数转标杆企业。深化工业企业资源集约利用综合评价，促进资源要素向优质企业倾斜，为优质项目落地腾出更多空间。二是在培育专精特新“小巨人”上下功夫。完善专精特新“小巨人”企业培育库，择优推选形成梯度培育格局。综合运用各项政策激励机制，扶持骨干企业高位嫁接、兼并重组、上市接力，助推行业龙头企业向产业链中高端跃升。三是在推动协同创新、深度融合上下功夫。积极推进国内外高校与我市合作办学、合作科研，主动对接国家、省和上海科创中心、苏南自主创新示范区重大科技支撑平台，联合开展全要素、全产业链、全价值链的产学研协同创新。同时，研究出台相关激励政策，鼓励企业进一步完善产学研一体的创新应用体系，加强与知名高校、科研院所合作；支持龙头企业联合产业链上下游企业、科研院所等建设应用型基础研究机构。
三、全力优化营商环境，助力产业高质量发展。一是在政策引领上突出一个“优”字。动态调整优化“万事好通”南通营商环境优化提升举措新66条，在政策导入激励、产业项目承接、科创资源共享、科技人才评价等方面，主动与上海接轨，融入长三角，推动各类资源在“长三角”互联互通。二是在人才招引上突出一个“融”字。通过积极承接发达地区人才“溢出”和创新“辐射”，广泛招揽各类优秀人才、大力凝聚在外人才和各类资源、同步推动“双招双引”工作，引进与产业发展相配套的紧缺人才、技能人才，全面服务全市高质量发展。三是在政务服务上突出一个“强”字。持续跟踪重点、优势、特色产业的产业链企业名单，定期倾听企业诉求，完善响应机制和应急机制。
聚焦“一体化”担使命
聚力“现代化”善作为
崇川区政协建议：
一、实施补链行动，提高产业链供应链稳定性。一要“补”缺失链段。持续开展双招双引行动，抢抓长三角产业转型和外溢机遇，用好产业链招商图谱，加强与长三角地区商会协会、投促机构的对接，开展“补链”式招商，补齐产业链条短板。二要“补”梯队结构。强化企业梯队培育、结构优化，打造产供销、大中小企业协同发展的产业生态圈——既要有顶天立地的龙头企业，也支持中小企业、科创型企业、生产性服务企业在细分领域精耕细作，成为“配套专家”。三要“补”高端人才。绘制产业链人才引培图谱，实施江海英才、紫琅英才、英才名匠等计划，发挥双创峰会、创新创业大赛等赛事活动引才作用，集聚培养科研人才、创新创业人才、企业中高层管理人员、高素质产业工人等，依托长三角优质人才资源提升本土产业链质态。
二、实施强链行动，提高产业链供应链竞争力。一要“强”规模品质。到2024年，力争全市规上工业企业数达到9000家，规上工业总产值达到2万亿元，船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术、高端装备五大集群总产值突破万亿。在市北高新区规划建设集成电路产业园，构筑500亿级电子信息（集成电路）产业集群，成为南通集成电路产业新地标。二要“强”研发创新。鼓励头部企业建立重点实验室、研究院、企业技术中心，支持其主导或参与国际国内、长三角区域省市重点项目，以及行业标准的制定修订，提升核心技术掌控能力。三要“强”技术合作。鼓励链主型龙头企业向中小企业提供技术支持，形成长期稳定的技术合作机制，提高产业链整体技术水平。鼓励市内企业与长三角知名大学、科研机构开展开放式研发合作，建立创新共享机制或协同创新中心，共享产业发展创新与资源成果。
三、实施延链行动，提高产业链供应链辐射力。一要向上“延”。向上游延，围绕重点企业原材料及零部件保供等需求，建立供应链风险监测体系和风险清单，鼓励龙头企业建立同准备份、降准备份机制，保障生产要素需求。向价值链高端延，关注新技术、新产品发展趋势，支持创新能力强的企业奋力向产业链高价值链段发展，同时让出空间，推动为其协作配套的企业一同朝着更高价值链段迈进，实现强企更强、优势产业更优，提升整个产业链的影响力。二要向下“延”。鼓励优势产业的龙头企业向产品端、服务端延伸，在长三角乃至更大区域推动建立供需对接交流平台，降低产业链内部协作成本。三要向外“延”。鼓励优势不明显的产业链企业积极加入到周边其他地区主导的产业链中，积极寻求产业链合作机会，聚焦某个环节做专、做精、做到极致，逐步提升对整个产业链的影响力。
构建多元联动格局
提升配套协同质效
海安市政协建议：
一、“优规划、稳预期、搭平台”多管齐下，立足更高层面引领产业链供应链配套协同。一是优化重点产业规划。针对我市船舶海工、高端纺织、高端装备、新材料、新能源和新一代信息技术等六大优势重点产业集群，深入调查研究长三角地区产业链供应链配套协同情况和发展趋势，根据市场供需行情，进一步优化完善我市优势重点产业发展规划，细化具体指标，确定我市重点企业强链延链补链的努力方向和重点任务。二是提振企业发展信心。形成重点企业的核心配套企业和主要客户企业名录，在此基础上，分别建立本市内、市外省内、省外产业链供应链协作需求清单，引导企业在强链延链补链上精准发力，在推进产业链供应链配套协同中拓展市场。三是搭建供需对接平台。定期在长三角地区举办具有南通产业特色的产品展销会、博览会、洽谈会等活动，精准对接产业链供应链配套协同的平台。
二、“强链主、延链条、重服务”靶向发力，立足优势领域推进产业链供应链配套协同。一是抓好链主企业的培育。以“行业单打冠军”、行业龙头企业作为每条产业链的链主，加大培育力度，引导、支持链主企业在技术攻关、产销合作、标准制定、品牌打造等方面发挥引领带动作用；围绕链主企业强链延链补链，在长三角区域开展精准招商；推动“专精特新”企业与链主企业对接合作，整合科技创新资源，解决技术“卡脖子”、合作“中硬阻”等问题，做大产业链生态圈。二是全面实施“链长制”工作模式。围绕优势产业链培育，实行“一链一团队”，开展产业链研究、组建行业协会、引导产业链上下游企业供需对接、搭建企业技术合作载体、争取国家重大项目落户本地等工作，协调推进我市产业链供应链配套协同更好融入长三角一体化发展。三是强化要素保障。打好“用地、融资、人才引育、企业用工”组合拳，不断提升服务产业链供应链配套协同的工作质效。
三、“微循环、小循环、大循环”层级递进，立足区域协作统筹产业链供应链配套协同。一是统筹推进市域内部“微循环”。制定本市产品供应目录和供给指南，指导本地上下游企业之间供应链循环，减少企业物流运输成本、缩短供货时间，涵养本地税源。二是统筹推进与上海、苏南地区“小循环”。充分发挥我市与上海、苏南兄弟市县地缘相近、人缘相亲、交流频繁的独特优势，力促与邻近先进地区产业链供应链配套协同“小循环”取得“大成效”。三是统筹推进与长三角地区城市“大循环”。加快推动产业链、创新链、资金链、人才链与长三角地区城市的深度融合，加快推进产业对接、平台共建，提升协同创新能力，实现优势互补、互为支撑，着力下好长三角一体化“大循环”先手棋，努力走在长三角地区产业链供应链配套协同的前列。
外引内培串珠成链
抓大扶强一体发展
启东市政协建议：
一、加强规划布局，构建深度融合的发展格局。发挥顶层设计的引领、规划、指导作用，坚持在更高层面谋划，明确产业发展定位，紧盯产业链供应链细分领域和上下游相关环节，厘清主导产业上下游供给需求，编制产业链供应链招商目录清单，促进产业合理布局和上下游联动。紧紧依托我市滨江临海的独特区位优势和产业发展基础，加强与长三角产业链规划的对接，保证产业链供应链稳定畅通，积极探索形成新发展格局的路径。
二、壮大产业板块，筑牢高质高效的发展根基。牢牢把握现有优势产业，加快新能源及装备、海工船舶重装、港口机械等产业建设，做大临港产业链群；加快电动工具、高端机械装备等产业建设，做强特色产业链群；加快生命健康、电子信息及半导体等产业建设，优化战略性新兴产业链群。积极探索搭建产业链供需平台，真正解决好链什么、和谁链、怎么链的问题。充分调动市场对资源的配置功能，进一步细化产业发展路线图，加大区域内关联产业垂直整合力度，有序推动制造业企业在区域内梯度转移与合作。
三、强化科技引领，释放创新创业的发展动能。强化“科创引领促转型，跨江向海谋发展”的战略思想，推进与上海、苏南等地的创新合作，实现产业合理分工、创新资源共享共用，高质量推进沿江沿海科创带建设。以更高格局提前谋划前沿科技领域，提前布置新技术在制造业的应用，加快打造一批凸显区域特色、创新要素集聚、科技人文融合发展的新地标、新产业、新业态。探索产业发展、社会管理、科创服务等产业融合创新路径，在新企业培育、多元人才集聚、开发区协同共进上贡献智慧，以科技创新赋能高质量绿色发展。
四、提升民生福祉，共享合作共赢的发展红利。做新现代服务业，扩大生产性服务业供给，培育供应链管理、工业设计、信息技术、电子商务等重点项目，完善公共服务业效能，增强消费性服务业动力，努力建设长三角地区特色鲜明、富有活力且具有较强影响力的消费性服务业中心。做精现代农渔业，建设面向上海市场的优质粮油、绿色蔬果、健康水产品等生产基地，成为内循环中最新鲜、最快捷的长三角地区农产品供给者。放大三水交汇、咸淡分潮、江苏“第一缕阳光”等独特资源优势，着力提升休闲娱乐、观光度假、体育运动、会议商务等业态品质，打造独具江风海韵魅力的旅游胜地。
深耕制造业协同
推进一体化发展
苏锡通科技产业园区政协工委建议：
一、坚持规划引领，谋划主导产业协同发展新思路。园区以提高产业协同效率为目标，科学编制跨江协同发展规划，积极承接上海“3+6”新型产业体系、苏州“六新”重点产业领域内转移扩张的优质项目。以主导产业为侧重点，积极对接上海、苏南优势产业链，着重发展新一代信息技术、高端装备、生命健康产业集群。积极谋划未来产业，重点聚焦新能源领域，集聚发展一批光伏设备、新一代储能等行业企业。
二、坚持创新驱动，推动协同创新取得新成效。发挥与上海、苏南在产业发展中的比较优势，贡献长板、相互赋能，持续构筑“上海研发、园区转化，苏南创新、园区孵化”的发展格局。深化产业跨江合作，推进“飞地孵化器”建设和创新平台建设，努力打造“大型企业有研发平台、规上企业有合作院校、小微企业有指导专家”的技术支撑体系。瞄准上海、苏南优势产业链溢出项目、配套项目、孵化项目，强化“主攻龙头、引进配套、形成集群”招商理念，突出主导产业补链强链，精心组织产业链招商活动，着力引进一批“科技型、创新型、基地型、专精特新型”项目落户，营造出跨江产业协同发展的生态圈。
三、坚持融合发展，探索建立利益共享新机制。一是加快建设产业创新协同合作区。高标准谋划建设长江口产业创新协同合作区，探索打造长三角产业创新、制度创新、融合发展、一体发展示范样板。加快有关专项规划编制，统筹研究改革事项，明确重点合作区域，加快在改革集成、资金投入、项目安排、资源配置等方面形成合力，快速构建协同发展的新格局。提升南通与上海、苏南区域协同发展水平，增强产业链供应链配套协同度。注重对区域内企业参与全球产业链分工的研究，优化产业链供应链布局，形成产业链上、中、下游集聚发展的产业生态体系，维护产业链的安全和稳定。二是强化产业协同发展，加快推动优势产业量质齐升。通过项目转移、项目合作、创新合作、产业链协同等形式，推动产业协同提速增效。加强政企联动，共建共享创新资源；加强与上海苏南高校、科研院所合作，抢占高端制造产业链“头部”；积极参与科技创新联合体建设，与上海、苏南共建一批联合实验室、工程技术研究中心等创新平台，提高制造业的核心竞争力，携手建设好新兴产业聚集地。三是推动资源交流共享，不断提升产业协同发展层次。强化跨区域要素市场合作，探索与上海、苏南共建土地使用权、排污权、用能权、碳排放权等要素综合交易平台，建设专业化水平高、功能集成的资本、技术、人才和劳动力市场，破除制约发展的隐性壁垒。
