第A02版:看南通

如东海事、海关、边检:

​靠前服务护航港口经济高质量发展

左增来

侯晋

辛本泰

9月1日,如东海事处港口远程监控中心的屏幕上,一边显示着LNG船靠泊码头接卸和液化品卸载作业实况图,一边呈现的是“苏拉”“达维”“海葵”3个台风向我国沿海逼近的路径图。“我们推行智能化监管,从容应对,尽可能减少灾害性天气给港口物流带来的影响,而且通过全天候护航港口安全生产,保障产业链物流链安全畅通。”处长左增来说。

如东海事处2004年筹建、2006年正式挂牌,在联检单位中第一家进驻洋口港。早在2003年洋口港临港工业区一期工程启动时,南通海事局安排专人赶到现场监护,每天吃住在海边盐碱地上搭的铁皮房里。“工程建设到哪里,我们监护的眼睛就盯到哪里。筑岛时,海事人员每天打着赤脚奔赴海上施工现场,在海水里蹚,步行去乘小渔船,进了深水区,换乘执法船,到了施工现场,日夜在海上轮流巡查,监督指导建设施工单位落实通航安全措施,依靠‘铁脚板’、小舢板、硬嘴皮,开创了人工岛建设海上零事故、零伤亡、零污染的历史性纪录。”左增来翻开当年的监护台账一脸自豪。

发挥海事专业优势,开辟水工许可绿色通道,助推洋口港口岸对外开放。2011年,中石油江苏LNG接收站项目投产,迎来了第一艘LNG船,如东海事处开始了“真空式”护航的新航程。每年9月中旬,进入海上集中开捕期,同时迎来海上风电运维作业高峰期,交织作业的船舶在港口航道锚地水域穿梭,给LNG船进出港带来安全风险。“我们把每一艘LNG船都当作第一艘对待,风险研判、科学指挥调度环环紧扣、一丝不苟,协同相关部门提前清理航道。特别是海事人员,已累计保障630余艘LNG船安全进出港,向长三角地区供气740亿方,为绿色能源保供贡献了海事力量。”左增来说,推行现场工作法,实现了不远万里而来的大型LNG船直进直靠。

今年5号、6号台风间距短,而桐昆聚酯一体化项目一期投产后,每天需要上万吨原料,库存不足。“我们急企业之所急,帮企业之所需,运用智能化监控手段得到有效信息,指导码头单位抢抓接卸窗口期,采用拖轮伴航等措施,原料库存从2天增加到7天,确保日产值达到1亿元。”左增来说,桐昆液化品码头投产一年来,遇到寒潮、台风、强对流等极端天气30多次,由于他们指导有方,安全维护192艘危化品船舶安全进出港,让生产线吃饱喝足,创造了省重大项目投产保供的“如东速度”。

单丝不成线,独木难成林。让洋口港长久保持安全良好的发展环境,靠前服务,联合管控,争当助力经济发展“先行者”,成了口岸联检部门的共同选择。

昔日茫茫荒滩、沙土漫天到而今能源高地、商客云集,洋口港这片投资热土,去年以如东近1/10的土地面积创造了如东60%的外贸额。翻天覆地变化背后,是海关始终如一的坚定担当。

“从最初的外轮进港申请勘察,撸着裤管上岛礁;到后来‘常驻’阳光岛,顶着漫天黄沙配合接收站建设监管场所查验功能区,海关一直坚持提前介入、全程参与。”如东海关副关长侯晋介绍,如东海关正式成立于2016年3月,但海关关员们超前介入、主动服务洋口港开发建设的时间最早却能追溯到2000年,他们见证了洋口港从谋划准备、启动建设、艰难推进到顺利开放的全过程。“其间,我们最主要的工作是配合地方政府以及江苏LNG接收站,规划布局好前置拦截作业区及查验作业区等功能区域,确保口岸开放后,货物高效通关。”

充分考虑洋口港码头接卸货物的特殊性,如东海关在江苏LNG接收站项目正式启动前,便积极参与到项目建设方案编制中,通过将泊位开放与监管场所建设相结合,提前优化卡口、取样口、实验室等设置,广泛应用视频监控等信息化手段,顺利将监管要求嵌入到码头生产作业流程,实现了口岸精准监管、通关效率稳步提升。“把实验室设置在码头前沿,保证了进口货物5小时通关,同时,检验标准覆盖国际上通行的ISO标准、美国的STM标准以及我国的GB标准,这意味着我们能检验世界上所有气源地送来的LNG。”自2011年5月接卸首船卡塔尔LNG至今,洋口港口岸已累计接卸来自25个国家和地区的超5200万吨LNG。

建关7年多来,如东海关在服务港口经济发展方面的多项做法得到上级海关的充分肯定。“我们的人员编制仅26名,包括3名关长在内,全关有三分之二的人考取了危险化学品及其包装检验监管资质,这在关区来说是绝无仅有的。”侯晋表示,如东海关因洋口港而生,未来,将继续按照海关总署“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的“四好”要求,瞄准港口及企业发展需求,不断强化监管、优化服务,全力压缩通关时间、提升通关效率,助力洋口港在高质量发展的新征程上取得更大成绩。

迈入9月,高温逐渐“褪去”,坐落于洋口港阳光岛上的中石油江苏LNG接收站将进入短暂的“修整期”,全力备战一个半月后的冬供期。“冬供期是接收站最繁忙的时段,也是联检单位最紧张的一个阶段。”如东出入境边防检查站站长辛本泰告诉我们,洋口港是华东地区冬季天然气保供的主力基地,冬供期间,如东出入境边防检查站将精干力量选配到码头一线,全力保障口岸安全、高效运转。

如东出入境边防检查站于2016年筹建,2017年1月正式开始独立履行海港边检职能。作为“国门卫士”,6年多来,该站已保障998艘次LNG船舶安全高效顺畅通关,办理出入境船舶1292艘次,检查出入境人员34742人次,在服务地方经济发展大局、维护口岸安全稳定、保障区域能源可靠供应方面发挥了重要作用。“正式入驻洋口港以来,针对企业和群众遇到的特殊、急需办理事项,我们尽力做到特事特办、急事急办。”辛本泰以“卡姆诺斯”轮“脱险记”为例。

2021年11月正值冬季保供期,马耳他籍LNG船舶“卡姆诺斯”轮在靠泊洋口港LNG码头过程中左侧桨舵被废弃缆绳缠绕,动力部分丧失,导致无法离港。考虑到该轮滞留,将会打乱LNG船舶接靠计划,影响长三角及周边地区冬季天然气保供任务。如东出入境边防检查站在请示上级主管部门同意后,第一时间开通“紧急通道”,同意船方移泊至开放水域临停点进行紧急排险,并主动与海事部门、拖轮公司等单位沟通对接,成功帮助“卡姆诺斯”轮脱险出境,为企业和船方挽回经济损失近1000万元。

坚持“计”为民所谋。2022年11月,如东出入境边防检查站为实现管理服务前移,重点突出“矛盾不离岛、口岸不出事、服务不缺位”三大主题,将警力前移下沉,建成江苏边检机关首家海岛警务工作室,常态化开展口岸巡查监管、基础信息采集、安全隐患排查、政策法规宣传等工作。送法进岛、送法上船、民警驻企、联合监督,助力企业从源头上杜绝各类安全隐患,保障能源岛安全生产。 ·杨新明 徐书影·

2023-09-20 如东海事、海关、边检: 1 1 南通日报 content_149750.html 1 3 ​靠前服务护航港口经济高质量发展 /enpproperty-->