河道环境质量是衡量生态文明建设水平的重要指标，是事关群众生产生活的民生问题。近期，发生于海门港新区模范村的“化公为私”建私家车停车场事件，引发各方关注。那么，类似占用河道河坡乱象的成因何在？其他一些乡镇有哪些对症下药措施？政府职能部门有怎样的明确要求？9月18日，记者就此展开走访。

河道违建亟须治理

“大家都在建停车场，我为什么不能建？况且，这条河的河坡因为时间长了不少河段开始出现坍塌现象，我们建停车场既加固了河坡、增加了原本较窄的邻河村路，可以说是一举多得，有哪里不妥呢？”海门港新区模范村的一位村民“理直气壮”地向记者解释。

记者在现场看到，这条村级河道的两侧陆续在建和建成有近20处停车场，同时，还有不少村民在河边搭建养鸭养鹅的窝棚。

该河道的河长、模范村党总支书记张卫星表示，占用河道河坡搞违章建筑，肯定要被治理，村里正在配合水利等政府职能部门依法引导和规范。

“依法治理是必须的，也是肯定的；如果属于违法行为，那么在执法上肯定没有讨价还价的空间和余地，该怎样整治就怎样整治。”18日，执法人员向记者介绍，“我市实施的‘河长制’及其赋予的职能，就是通过这一形式强调必须依法治河、护河。”

河长牵头调解有力

两个月前，市民黄先生向政风行风热线反映：如皋市江安镇合作村的立新河河面遍布河蚌养殖网，绵延将近一公里，导致河面不畅通、水质污染。两个月后，整改状况怎样？

18日下午，站在立新河畔，合作村工作人员黄小虎指着河面波光粼粼、河下水草隐隐的宽阔河道对记者说，“东西走向的立新河水宽约30米，水深5到6米，通往邻近的丁堰镇；流经我们村的这一段面积约有60亩，长度为1.1公里。四年前一位浙江老板和当地村民私订协议租用水面搞河蚌养殖，村党总支通过多次交涉，终于将其劝退。”

“流经合作村的有立新河、仲岱河、红旗河三条二级河道，还有一些三级河道。”站在仲岱河的桥上，村党总支书记周学良手指眼前两岸绿树红花、鸥鸟翻飞的画面告诉记者，“过去，这条河两侧河坡共建有十四五处停车场和棚户，最夸张的是一幢两层楼的楼房。”

要纠正数量不小的违章，虽无行政执法权，但村党总支还是坚决发挥战斗堡垒作用，周学良带领村干部挨家挨户上门跑，不厌其烦地做涉事村民思想工作。其中，对利用河坡建两层小楼的户主，村党总支出面组织十多场动员和调解会，动之以情、晓之以理、宣之以法，最终通过村里帮拆和户主自拆，彻底拔除了这个侵占河坡的最大钉子户；邻河违法的停车场，也全部被清理一空。周学良说，作为村级河长，官不大但职责不小；只要有决心有毅力，再难的事也不难。

河道治理常抓不懈

我市河网密布、互联互通，共有16条市管区域骨干河道、270条县管河道、6425条镇管河道、7560条村管河道，此外还有数以万计的沟塘。我市认真贯彻落实省、市河长制工作会议精神，共设市级总河长、副总河长4名，县级总河长、副总河长38名，另有市级河长14名，县级河长173名，实现全市范围内所有一、二级河道河长全覆盖，南通先后两次被省政府评为“河长制工作真抓实干成效明显地方”。

虽然近年来通过全面推行河长制、加强河道生态建设、实施“五位一体”综合管护等措施，各级河道面貌有明显改观，但界河由于因事关不同行政区划，责任区域难划清，跨界信息难掌握，执法行动难统一，导致工作难度较大，一直是河道整治工作的痛点和难点。

此外，要管理好、呵护好各级河道，绝不是简单的对各类违章行为“一查了之”、对各类违章建筑“一拆了之”。周学良介绍，他们在拆除违章建筑、清理乱养殖后，强化整个河道沿线的绿化，一方面要求邻河居民自觉做了“门前三包”，一方面通过招投标实施“以鱼养河”综合利用造福全体村民，同时在发挥河长制作用的基础上，采取“积分制”调动村民护河积极性，效果不错。

与此同时，我市还采取措施，让河长接受社会公众评议。其中，如东县评选“最美、最差”河道和“最美、最差”河长，最差河道河长在全县大会进行述职表态发言。海安市将镇、村两级河长照片在河长公示牌上进行公示，接受群众监督，让河长制更好地落实为“河长治”。

本报记者 周朝晖 张园