本报讯 （记者王玮丽 通讯员张桂花）近日，市中级人民法院发布《关于在财产保全中落实包容审慎理念的若干意见（试行）》（以下简称《财产保全若干意见》）和《关于以独立保函置换财产保全措施的实施意见（试行）》（以下简称《独立保函实施意见》）。15日，该院通报了两份意见的出台背景和主要内容。

两份意见均针对民事诉讼中财产保全工作制定。民事诉讼中的财产保全，是为了保障生效裁判的顺利执行、避免胜诉债权人权利遭受损失，而对当事人处分相关财产予以限制的一种诉讼保障制度。市中院党组成员、副院长高鸿说，这项制度在保证民事诉讼顺利进行、保护当事人合法权益、缓解执行难、维护司法权威方面发挥着重要作用。

《财产保全若干意见》从保全申请必要性合理性审查、规范保全担保审核、善意选择被保全财产等八个方面，对财产保全中落实包容审慎理念提出明确要求和实施方法。“对于财产保全工作中如何落实包容审慎理念，推动善意文明实施，意见第四条至第七条从四个方面给出工作指引。” 市中院民二庭庭长符东杰介绍，一是善意选择被保全财产，综合考量保全对象、财产类型等因素选择和确定被保全财产，最大限度避免对企业正常生产经营活动造成不利影响；二是灵活适用保全措施，坚持因案施策，结合被保全企业经营状况及发展情况灵活适用保全措施，尽可能采取活封、活扣方式；三是严禁超标的、超范围保全，结合个案案情，经审查确属超标的、超范围保全的，应当结合保全措施、保全财产等实际情况，对超标的、超范围部分依法及时予以解除保全措施；四是依法变更或解除保全措施，坚持财产保全工作动态管理，被保全人申请变更或解除保全措施，经审查如果符合法律规定的条件，或者被保全人提供替代性财产、财产权利以及独立保函等其他担保措施的，可以依法变更或解除财产保全措施。

今年3月，市中院印发《纵深推进“八大工程”实施方案》，要求全市法院推广通州法院推出的建筑企业“涉诉免保”经验，对纳入优质企业“白名单”的被申请企业，由银行等提供保全担保，免于采取实体保全措施。通过有条件的免除财产保全措施，帮助企业解决资产被保全引发的经营困境。

《独立保函实施意见》正是基于推广适用“涉诉免保”机制而出台，被保全人提供独立保函的，人民法院经审查符合相关要求，可解除财产保全措施。意见在“涉诉免保”机制的基础上，将受众主体从建筑企业拓展到所有涉诉企业和个体工商户，将保函开立人从特定的银行机构拓展到银行、保险公司以及符合资质的融资担保公司，力争以此举措为确有需求的涉诉企业开辟财产被保全的替代性方案，解决财产保全带来的经营难题。