2015年起，照护保险制度对于南通的养老产业发展，起到了相当大的带动作用。养老机构、居家照护、辅具服务……我市对照护保险的待遇进行了详细分类，一度派生出多达9类的照护保险定点服务机构。直到现在，将辅具纳入支付范围、且有规范的准入运营条件，仍是南通照护保险政策的优越性。

在缺少政策支持的背景下，如果要失能人员全额承担高昂的辅具租赁费用，业务必然难以开展，租赁数量的减少，则进一步导致价格高涨，形成恶性循环。我市选择将基金投向服务供给方，同时有效引导租赁需求，产品供给和需求同时扩大，为企业发展提供了信心，也让失能人员享受到了更全面的服务。

当然，南通的养老产业还有可以发展的空间。例如我市曾大力推动失能失智预防，但目前仍未形成完整的生态。其背后原因复杂，业内人士多认为与人们的观念有关，正如七八年前很多家庭也不接受上门照护服务一样，失能失智预防工作也需要时间被理解和接纳，这也许是我市养老产业中，下一块需要被解锁的“地图”。 ·何家玉·