眼花缭乱的牌子、啼笑皆非的证明、应接不暇的“打卡、签到、转发”……近年来，形式主义给本来就忙碌的基层带来了沉重负担，整治形式主义为基层减负成为党员干部的呼声。
整治形式主义为基层减负是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重要工作。今年7月28日，我市召开市级层面整治形式主义为基层减负专项机制会议暨加重村级组织负担突出问题专项整治推进会，专门对此进行动员部署。3个月过去了，整治成效如何？近日，记者就此走访多个村（社区），与村干部面对面了解情况。
减了“面子”还要防止反弹回潮
“摘掉了一大摞的牌子，现在大厅看起来特别清爽。”记者日前走进如皋市搬经镇搬东社区看到，干净简洁的办公大厅里，只剩下了医保和反诈的宣传册，前来办事的村民告诉记者，过去社区里牌子太多，图书馆、法治书屋、志愿者服务站……大大小小的牌子和各式各样的易拉宝不仅让村民眼花缭乱，也增加了村干部的印制负担。
“2019年曾经清理过一次，没想到这几年反弹回潮这么厉害。”搬东社区党总支书记张健感慨道。受办公活动场所面积限制，“一室多牌”“活动插牌”现象比较突出，各种牌子见缝插针、满墙都是，挂上就算完事。
“有了牌子就要有阵地，有了阵地就要有台账，有了台账就要有专人来管理，像以前几十块牌子在村里，照理来说就应该有几十个人来专门做这事，可像我们社区里，一共才六个人，本来就人手不足，再做这些工作力不从心。”许多社区干部有些无奈地说，社区行政化就是过去工作的真实写照，特别是检查考核的时候，加班加点赶台账成为村（社区）干部的“头等大事”。
此次专项整治，全市清理了4708块标识牌及各类制度牌。“能够感受到一些十分明显的变化，比如以前加班加点做台账的常态不见了。”搬东社区干部张礼铖来社区工作一年多，坦言如今能够空出一些时间，不必像原来那样每天都“困守”在办公室里做台账资料，挤压了大量本该联系基层、服务一线的时间。
采访中，很多基层干部认为，事情是干出来的，不是“挂”出来的，与其一“挂”了之，不如腾出更多的时间，让基层干部多干点实事。
做“减法”对奇葩证明勇敢说不
“找社区或者村里敲个章就行。”这是过去一段时间，很多村干部遇到的头疼问题。海门区悦来镇永平村党总支书记孙运勇的印象里，过去村里的公章几乎每天都拿出来使用，其中出具各类证明占了很大一部分，而这些证明里，很大一部分是亲属关系、人员身份、家庭情况的重复证明、无效证明、循环证明甚至是奇葩证明。“经常有村民来开家庭困难证明，小孩申请学校的补助，学校让提供的，家庭收入这些情况，应该有部门掌握数据的吧，我们只能口头问问。”孙运勇说。
做“减法”，就是要向烦扰群众和村（社区）的各类证明开刀，鼓励和不该承担的事项勇敢说不。2020年，民政部等6部门联合印发指导意见，明确了第一批20项不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。此次专项整治，负面清单明确不得要求村级组织对不属于其职责范围内的事项出具盖章证明。民政部门进一步梳理村级组织没有能力核实的证明事项，增补列入负面清单的证明事项。
厘清权责边界，方能心无旁骛干实事。主体责任、事项准入和负面事项三张清单已经实施了一年多时间。“仍然有一些村民不清楚我们村级组织履职事项清单，后期可能还需要加大宣传、广而告之。”一些村干部在采访中也提出了自己的建议。
成效是检验基层工作的更好标准
“原来每个村干部手机里都有各式各样的群、App等，每天都要在群里上报信息或者在App上签到、打卡、刷分，村里的事情本来就非常烦琐，可能稍不留神就会忘记一回。”在海门区正余镇昌盛村，该村党总支书记刘强向记者介绍，随着近年来电子政务平台的广泛运用，“指尖负担”在过去一段时间给村干部造成了困扰。
“比如一些App上的打卡，要求每个人每天都要录制小视频。”一些村干部认为，真正的工作成效，不应该通过每日打卡来检验，而应该是确确实实看到的实际的进步和成效。
“我们社区今年还是要继续创建文明社区的，并不会因为少了一些规定的留痕动作而自我放松。”如皋市如城街道纪庄社区党总支书记纪昌俊举了个例子，他告诉记者即便是没有拍照、视频等证明，该有的村居环境整治等工作一样都不会少，实际成效成了检验日常工作的更好标准。
基层减负，减去的是额外的、无谓的负担，增加的是基层干部的积极性、群众百姓的获得感。“减负并不意味着放松工作。”采访中，很多村干部表示，要将“减出”的时间精力更多用于联系群众、服务群众的本职工作，为建设宜居宜业和美乡村贡献更多的力量。今年6月份“乡村振兴百村示范、农村人居环境千村整治”工程推进以后，一大批乡村干部投身于工程中，首批500个农村人居环境整治先进村建设全面启动；7万户年度改厕任务超前完成，农村生活污水治理率提升至51%；生态河道覆盖率近50%……
今年以来，市委办公室牵头组建了7个组，赴各板块走访了农村、城市、城乡接合三种类型共1007个村（社区），采取个别访谈、问卷测评等方式，对村级减负专项整治工作知晓度、满意度进行反向测评。从测评结果看，95.7%的村干部对专项整治工作表示满意。
“基层减负工作永远在路上，我们就是要一件事接着一件事做，一项负担接着一项负担减，让村干部不断有更多获得感。”市委办公室副主任姜勇表示，将带着宗旨意识、带着深厚感情，继续把党中央和总书记的深切关怀送到基层干部群众的心坎上。
本报记者 丁威程
