政治引领、法治保障、自治强基、智治支撑……上周，由长江航运公安局南通分局南通派出所等20家基层单位参与的长江南通崇川区段水上公共安全共建区正式成立。这是长江南通段第二个水上公共安全共建区，通过长江水上基层治理全要素协同联动，防范化解涉江风险隐患，提升水域社会治理现代化水平。

深耕预防警务，守护大江安澜。今年以来，长航南通公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立以防为先理念，着力群防群治、江陆联动、科技赋能，努力以新安全格局保障新发展格局、高水平安全护航高质量发展。长江南通段刑事发案同比下降40.6%，破坏长江生态资源类团伙性犯罪基本趋无。

“江边义警”群防群治

问题发现赶早

“赵警官，我们正在天生港水道巡逻，发现有人偷捕。”11月3日，长航南通公安南通派出所民警赵新在辖区巡逻时，接到“江边义警”提供的线索——长江31号浮附近锚泊的船上有人正在使用禁用渔具非法捕捞。民警立即乘坐公安艇赶赴水域，成功抓获非法捕捞嫌疑人朱某。

将辖区沿江治安复杂、人员密集部位划设专属网格，将沿江专属网格员与退捕渔民志愿者共同编入“江边义警”巡防队，参与“江陆融合”网格化治理，这是长航南通公安构建水上群防群治新格局的缩影。“南通主城区28.5公里的长江岸线水域，点多线长，只有延伸触角，江陆共治，才能发现问题赶早赶小。”长航南通公安南通派出所民警徐荣俊说。“江边义警”将发现的人员垂钓、不明船舶、船员矛盾等信息线索第一时间与民警互通，筑牢“平安前哨”，大大提升了沿江群防群治的工作效率。

警力有限，民力无穷。长航南通公安广泛动员社会力量，融合涉水行政执法队伍，打造“江边义警”“江堤警官”等多个群防群治品牌，健全党建共建、江岸共巡、安全共宣的“三共”机制，形成内外联动、快速反应、高效处置的共治格局。今年以来，长航南通公安通过与群防群治力量无缝对接，织密巡逻防控安全网，搭建化解矛盾连心桥，及时发现并破获案件14起，抓获犯罪嫌疑人83人，化解涉水矛盾纠纷94起，调解成功率100%，力护长江南通段安全稳定。

水上安全融合共建

深化预防治理

11月16日上午，长航南通公安通州派出所联合海事、地方公安、农业农村等单位出动执法艇和执法人员，启动长江南通开发区段水上公共安全共建区首次联合巡航。当日，长航公安、海事、海事法院、应急管理、医院等成员单位同时为沿江群众送去热情服务。

“握指成拳，合力致远。”长航南通公安治安管理支队副支队长叶挺介绍，长航南通公安已建成南通开发区段和崇川区段2个水上公共安全共建区。共建区整合水域风险隐患整治、矛盾纠纷排查、应急事件处置等方面功能和手段，大力推进涉水矛盾纠纷多元化解和诉源治理，体现了长江警务工作与基层社会治理的全新融合，将在共谋水域公共安全治理事前预防路径上发挥更加有效的保障作用。

非法捕捞、非法采砂一直是长航公安打击的重点。省际、市际交界水域，是不法分子铤而走险的重点区域。紧盯两个重点，水陆协同出击，长航南通公安与南通市公安局深化江地警务协作，设立联合警务室，建立警长驻港值守、网格巡查机制，与水利、工信、交通运输、海事等部门深化江陆联动共治，今年以来开展多层级联合行动650余次，对省际、市际交界水域和沿江修造船企业、码头开展全覆盖式巡查。非法捕捞、非法采砂案件发案率同比下降45.4%，其中非法捕捞月均刑事发案率较2020年下降84.9%，有效巩固了长江禁渔成效。

科技赋能监测预警

前端立体感知

“巡逻力量注意，浒通河闸口附近有疑似非法捕捞警情，请迅速前往处置。”10月20日上午10时许，一男子在江边的起网动作引起长航南通公安海门派出所视频巡查民警的注意。警力迅速赶至现场，成功抓获非法捕捞嫌疑人。派出所能第一时间掌握违法线索，得益于长江海门段沿江视频巡查系统。

“全天候、全地域覆盖，系统通过主动排查监测预警，及时发现苗头性的、潜在的违法犯罪。”长航南通公安海门派出所视频巡查民警王峰表示，长江干线海门区段全长40余公里，治安要素众多，传统警务管理模式捉襟见肘。派出所在地方政府的大力支持下，依托海门区区域治理现代化指挥中心数据共享，发挥高清摄像头、智能分析算法和远端喊话设备综合效能，组建专职视频巡查队伍24小时值班在岗，构建起南通市首个沿江水域全覆盖的县区级视频巡查机制。

科技赋能，前端超前感知。长航南通公安坚持“自建+共享”的技防设施建设思路，在辖区汽渡、大桥、闸口等重点公共部位，布建高清视频监控探头，积极融入地方社会基层治理大局，共享沿江行政单位及辖区企业涉水视频监控，同时积极探索智慧设施应用，为基层配发固定翼垂起无人机1架、多旋翼无人机7架，打造路上人车巡、水上船只巡、岸线视频巡、空中无人机巡的四维巡防模式。今年以来，通过沿江技防体系已成功预警化解安全隐患15个，处置突发事件7起，劝返沿江野泳群众1200余名。

本报记者 张亮

本报通讯员 葛嘉男 宋健华