民以食为天，人民对美好生活的向往中，最基本的就是食品安全。
近年来，南通全面落实“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，压紧压实“两个责任”，扎实推进食品安全治理体系和治理能力现代化，全市食品安全形势持续稳定向好。今年11月，我市被国务院食安办正式命名为“国家食品安全示范城市”。
尚俭、崇信、尽责，同心共护食品安全。围绕今年国家食品安全宣传周主题，我市正大力倡导“尚俭”的社会风尚，牢固树立“崇信”的食安理念，健全完善“尽责”的工作体系，深化巩固“全民共建、社会共治、人人共享”的食品安全工作格局，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。
崇尚节俭，制止食品浪费
午餐时间，上班族小刘打开美团外卖App，搜索“小份菜”，手机上就出现了提供小份菜商家的专题页面。点开一家店铺，羊汤不仅有一斤、两斤等规格，也有二两、三两的小份套餐。“一个人吃饭我都点小份菜，点大份吃不了，不仅浪费钱，更主要心理上过不了这道坎。”
简约适度，光盘节约。反食品浪费法颁布两年多，“浪费可耻、节约为荣”的理念越来越深入人心。今年，我市部署开展制止餐饮浪费专项行动，进一步强化餐饮环节浪费行为监管，深入推进制止餐饮浪费专项行动，让反浪费成为餐饮服务经营者行动自觉和餐饮消费新风尚。
餐饮企业是制止餐饮浪费的第一责任人。我市聚力织密制止浪费监管网。某渔馆诱导、误导消费者超量点餐，面对市场监管部门亮出的“黄牌”依旧我行我素。其因涉嫌诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的行为，被市场监管部门依法立案查处。某蛋糕店将当天新鲜出炉面包等糕点的可食用边角料直接扔掉，经提醒仍未改正，也被立案查处。
自制止餐饮浪费专项行动开展以来，全市市场监管系统共检查餐饮主体3106家次，累计查处违法违规行为70件；监督检查餐饮服务经营者5613家，发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者208家次，整改问题415个。市市场监管局还发布了3批12起制止餐饮浪费典型案例，警示督促经营主体落实反对餐饮浪费主体责任。
从意识落实到行动，杜绝餐饮浪费，往哪些方向发力？今年，我市发布了市级地方标准《餐饮服务提供者反食品浪费管理规范》，以商业餐饮、单位食堂、集体用餐配送单位和中央厨房、农村集体聚餐四类业态为对象，从场所设施、人员管理、制度建设、采购贮存、烹饪加工、用餐服务等环节，让反食品浪费有章可循。《餐饮业文明用餐服务导则》《餐饮业分餐制服务实施指南》《餐饮厉行节约实施指南》《重大活动食品安全保障工作规范》等团体、地方标准，也将反对餐饮浪费作为重要内容。
组织各地邀请人大代表、政协委员、消费者等社会各界参加餐饮单位实地监督检查，依托“互联网+明厨亮灶”让餐饮单位全流程主动接受社会监督，组建外卖骑手“光盘行动宣传队”，聘请700多名社会监督员，引导广大群众参与“食品浪费行为随手拍”……全员参与，让反餐饮浪费不再是一纸罚单或停留在墙面标语，节约新“食”尚蔚然成风。
诚实守信，自律依法经营
南通某食品有限公司生产的腊鸡腿中，被检出含有不得添加的山梨酸及其钾盐。由于企业超范围使用食品添加剂，违反了食品安全法规定，其不但被没收了100多箱产品，还收到了市场监管部门开出的7万元罚单。这是今年南通市场监管系统民生领域案件查办“铁拳”行动中的一起典型案例。
对食品生产经营主体的违法行为保持“零容忍”。我市优化执法协作机制，创新构建重点食品企业打假维权“四机制一中心”无缝式行刑衔接体系，建成公安、市场监管、农业农村“一体化”执法办案信息化平台。今年以来全市共办结食用农产品案件28件，办理食品安全行政处罚案件2125件，罚没款704.3万元；侦破食品领域犯罪案件67起，抓获犯罪嫌疑人118人，采取刑事强制措施116人，公诉158人。
对违法违规行为利剑高悬，对诚信经营企业无事不扰。我市创新建立“通用+专业”食品安全信用监管模式，建立全市1126家食品生产企业信用档案，归集行政许可、行政处罚、抽查检查、联合惩戒等信息10万余条。对全市近4万家食品生产经营主体实施分类分级监管，检查频次下降40%。
江苏安惠生物科技有限公司在信用风险评级中被列入A级，风险等级最低，企业在“双随机”检查时被抽中的概率也相应变小。“过去公司有时一天要接待不同部门好几拨人的检查，现在检查少了，我们能更安心地发展经营。”安惠生物研究员级高级工程师郑惠华说，这也倒逼企业更加守法诚信，要对得起监管部门的这份信任。
一盘菜端上来精致美味，可后厨情况怎么样？我市深入推进“互联网+明厨亮灶”工程，在实现远程非现场监管的同时，也让餐饮单位将后厨“大门”打开，主动接受社会公众监督，倒逼其诚信自律。消费者手机扫码，就能看到从加工切配到烹饪制作、洗消保洁的后厨实时画面。截至目前，全市已有1018家社会餐饮的视频信号接入“互联网+明厨亮灶”平台，“e通后厨”手机应用大众点击率累计53.6万人次。
围绕老百姓关心的重点领域、重点人群，“互联网+明厨亮灶”的推行范围不断延伸。全市1196家学校食堂、308家养老机构食堂、26家中央厨房和集体用餐配送单位实现“后厨在线监管”，学生家长代表、老人子女、社会大众参与监督。医疗机构食堂“互联网+明厨亮灶”建设也在加快推进中。
严实责任，健全长效机制
拼技能，展风采，在今年11月举行的全市首次食品生产企业食品安全总监技能竞赛中，南通励成生物技术有限公司食品安全总监牛堃获得二等奖。“作为一家主要研发和生产天然发酵功能食品原料的企业，我们深知食品安全管理的重要性。”他介绍，公司从产品开发设计阶段就引入先进模式、体系，从原料端引入食品防欺诈计划，对风险提前进行识别评估，定期进行食品安全防护、模拟追溯、召回等演练，筑牢“防火墙”。
此次参加大赛，牛堃通过市场监管部门搭建的平台，与其他企业的优秀食安总监交流切磋，在食安管理体系建设和风险管控工作方面受益良多。今年，在市场监管部门指导下，牛堃还牵头在企业内部实施食品安全“日管控、周排查、月调度”制度，“制度实施后，发现的风险隐患及重复问题显著减少，质量目标达成情况也有了明显的提高。”
2019年，我市率先在食品生产企业建立食品安全总监制度；2021年，食品安全总监制度被写入《南通市质量促进条例》，地方立法推动。截至目前，全市已设立食安总监5440名，他们活跃在企业食品安全管理一线，履行第一责任人职责，推进企业落实食品安全主体责任。
保障食品安全是党委、政府义不容辞之责。以食品安全总监制度为核心，我市积极构建以推广先进食品安全管理体系为手段、以建立科学食品安全动态风险防控机制为落脚点的企业食品安全风险精准防控体系。研究制定食品安全总监江苏省地方标准，在全省率先出台《关于进一步加强食品生产企业落实食品安全主体责任工作方案》。同时，推进落实食品安全属地管理责任，持续抓实抓细食品领域风险隐患排查整治，加强基层食品监管能力建设。
食品安全建设，需要社会各界力量的加入。在今年南通市食品安全宣传周启动仪式上，全市首批外卖送餐行业“三员”（食品安全监督员、安全生产协管员、文明法治宣传员）志愿服务队伍获授旗，他们将有序参与食品安全治理等工作。“今后要更加关注商户的卫生方面的问题，在送餐的过程中也会去注意提醒消费者。”外卖骑手志愿者吴灵燕说，今后将努力在食品安全社会监督中贡献一份“新”力量。
以获评“国家食品安全示范城市”为新起点，我市将进一步压紧压实食品安全责任，严防严控风险隐患，严把从农田到餐桌的每一道防线，筑实筑牢基础支撑，完善法律法规、标准规范、检验检测等各项制度，协力协作共同治理，营造人人关心、人人参与、人人共享食品安全的良好氛围，推动食品安全工作再上新台阶。
