强化执法队伍建设

一支能力强、业务精的执法队伍，是开展各项工作的重要基础。今年以来，南通烟草围绕国务院办公厅关于《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知精神，谋划执法能力提升方案，从加强培训基地建设、强化师资队伍建设、强化实用课程设计、创新教育培训方式方法、开设专卖法治课堂等5个方面逐步实施。

今年，南通烟草联合市委党校建设了执法人员培训基地，以强化实践性训练培训实战性；大力培养内训师的同时，借力地方教学资源，与其他行政机关建立优秀师资共享机制，并开展全区执法业务专家评选，培养高层次执法技能人才。

培训课程方面，南通烟草加大了精品课程研发力度，开发系列具体实用的培训课件，打造课堂式、观摩式、模拟实景式讲堂，运用现场互动场景、设计案例分析等方式，补齐基础短板、激发思维潜力。今年还开展了三期法治讲堂，由市局分管领导亲自授课，深入讲解《江苏省行政程序条例》《江苏省行政处罚听证程序规定》《烟草专卖行政处罚程序规定》等规章，强化执法人员理论素养，并建立案例研讨制度，搭建办案经验交流平台，分享和讲好执法典型案例。

此外，还通过大比武、大练兵强化执法队伍练兵，开展模拟现场执法业务竞赛，现场设置零售户经营卷烟场景，各个执法小组轮番上场竞技，从执法形象、执法规范、法律宣传、冲突处理与工作协同、执法记录仪等是否严格按照程序标准执行，考验了执法人员的应变能力和处理能力。

建立跨区协作机制

近年来，南通烟草积极融入政府打假打私大框架，综合南通地域地形特点和卷烟打假打私工作实际，与海关、海警局签订了打假打私执法协作协议，形成“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”打假打私体系。

今年，为进一步提升跨区域卷烟打假打私力度，着力净化卷烟市场环境，南通烟草分别与河南漯河市局、上海崇明区局建立打假打私跨区域协作机制，在情报信息共享、案件查处协作、打假成果共享等方面深化合作，对各类涉烟违法犯罪行为进行全链条联合打击，形成打击涉烟违法犯罪活动的整体合力，实现跨区域联动办案走上机制化、制度化轨道。

此外，南通烟草也注重与本地执法力量的协作。9月初，南通市烟草专卖局与市公安局崇川分局成立情报研判室，强化假私烟侦办合作，并取得丰硕成果。截至目前，查获50万元以上的涉烟违法大要案4起，抓获涉案嫌疑人7名，共查获各类违法卷烟5000余条。

加大查办监管力度

近日，南通烟草执法人员在某快递分拨中心，对即将发往外地的30余个涉烟包裹进行拦截，成功查获南京（雨花石）、南京（十二钗烤烟）等品种卷烟760条，涉案金额25万余元。

今年以来，南通烟草进一步深化查大案、防外流、破网络的力度，不断深化与公安、邮政、市场监管的合作机制，努力扩展多边线索获取来源，加强寄递领域涉烟信息线索分析研判，及时高效进行线索通报传递和信息共享共用，切实做到精准监管、精确打击。

物流寄递是当下卷烟非法流动的常见手段。南通烟草突出对这一重点环节的打击，全面推动落实“开箱验视、实名寄递、过机安检”三个百分之百要求，今年以来，联合邮政管理部门出动执法人员827余次，查处快递案件203起，查获各类违法卷烟6854余条、电子烟1470个，案值166万元。同时，联合高速交巡警大队，开展物流环节专车运输、团伙包运等涉烟违法行为治理，查处无证运输案件189起，查获卷烟17829条，案值415.82万元，有效切断非法运输渠道。

为保护未成年人免受电子烟侵害，规范辖区电子烟市场经营秩序，南通烟草联合市场监督管理局开展保护未成年人免受烟草制品、电子烟侵害“守护成长”等专项行动，统筹推进电子烟市场监管工作。充分利用联合检查巡访，向经营电子烟商户推送“守护成长”社会公益短片，宣传电子烟对未成年人的危害，引导商户树立规范经营意识，担当社会责任。

去年10月起，在全市范围启动了规范电子烟市场秩序专项检查，全面开展电子烟“黑作坊”拉网式摸排，注重通过线上监控、线下检查、执法办案等渠道搜集线索。今年以来，聚焦生产、运输、仓储、销售等全链条全环节监管，严厉打击非法制售“奶茶杯”“可乐罐”等隐形变异电子烟行为，依法查处了一批非法制售不符合国家标准的电子烟案件，有力保护了人民健康安全特别是青少年身心健康，取得良好成效。

我市还高标准建设了全市涉烟案件情报指挥中心，依托南通市烟草专卖局大要案指挥中心，接进海事、海警、海关缉私、边防支队的探头监控数据及移动执法设备，进行智能化实时监控，靠指挥中心的数据合成输出情报，提升涉烟情报导侦能力，以点带面、服务全市。在统筹指挥下，全区域快速联动响应，集中优势力量，依法加强烟草专卖品全品类、全链条、全过程监管，实现卷烟市场秩序环境持续向好。

·陆阳 何家玉·