□陈海燕

前不久，《光明日报》《经济日报》等主流媒体发布《2023年中国中小城市高质量发展指数研究成果》。根据发布结果显示，在2023年度全国综合实力百强县市评比中，我市如皋、启东、海安、如东四县市全部上榜，排名靠前，位列19、21、28、34位。与上年度相比，启东、如东分别前进2个位次，其他两市继续保持良好的发展态势。

我国中小城市具有数量大、类型多、辐射影响广的特点。《2023年中国中小城市高质量发展指数研究成果》显示，2022年百强县市平均GDP增速达到4.07%，超过国内GDP增速（3.0%）1.07个百分点。由此可知，中小城市已经成为我国经济社会发展的重要支撑。优化营商环境，有助于转变中小城市发展方式，提升发展质量，为我国经济高质量发展提供更有力的支撑。

当前，在各种风险挑战相互叠加、改革开放任重道远的背景下，中小城市面临发展增速放缓的挑战。相对于大城市，中小城市的经济基础相对薄弱，高、精、尖项目较少，民营经济发展不充分，产业规模和聚集度还不高，产业布局与城市发展脱节，亟须依靠产业发展带动经济增长、解决人口就业问题。中小城市由于城市能级偏低，在发展过程中受大城市对人才、资源的虹吸效应影响较大。即使东部地区一些发展相对较快的中小城市也因创新资源聚集能力不足、承载新技术新成果场景有限等问题遭遇发展瓶颈。

解决中小城市系列发展难题，中小城市必须打造适合优势产业、特色产业、新兴产业蓬勃发展的营商环境。营造一流营商环境，深化“放管服”改革，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，有助于企业的创新发展、绿色发展、稳产增产，加快打造现代产业集群，推动传统产业向“高端”攀升、新兴产业向“高速”发展、生产性服务业向“高质”迈进，不断增强中小城市的竞争力。营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，增加中小城市的投资吸引力。在良好的营商环境中，企业产权和企业家合法权益得到有效保护，中小城市市场主体留得住发展好并释放出最大的动能潜能，抢占市场机遇，推动中小城市经济持续向好发展。