16日，雪后初霁，如东大豫镇大同村8000平方米小游园内，桃梨弄影，农人欢声一片。“过去下雪家里蹲，现在果园复垦，村集体购买百余棵桃树、梨树移栽至小游园，配上亲水平台、塑胶步道，我们也像城里人一样赏雪！”村支书冯金辉颇为自豪。

构建城乡公共空间一体化新格局，让“田野都市”与“都市乡村”交相辉映。2021年，如东精选大同村等3大类25个村先行试点，实施规范土地流转、农房及农路建设、河道及宅基地管理等系列公共空间“微整形”，不断刷新美丽乡村高颜值。今年12月15日，长沙镇滨海村等7个村成功入选2023年省乡村振兴示范村创建名单。

让农路田宅“分家”

向阳西路，大豫镇大同村第八网格中的一条普通农路，现在成为村民茶余饭后散步的好去处。网格员施建新说：“以前路面坑坑洼洼，路边毛毛糙糙，现在路边铺碎石、种草皮，走在上边跟城里一样，心情舒畅！我每天都要来走走。”

紧贴农路、农宅，种上蔬菜瓜果，不让一分地空闲，是江海农人数百年来的耕作习惯。然而，因此导致路田、耕灌混淆，严重影响现代乡村人居环境。2021年，经40多次修改完善，如东出台南通首份乡村公共空间治理方案及细则，同时，农村道路、河道管理、非法住宅、集体资源四张清查整治表制作下发至各村，剑指痼疾。

看似简单的公共空间“微整形”，却因挑战了农耕习俗，必须用足绣花功夫。为了辨明“田和路、宅和田、路和宅”的产权关系，洋口镇浒路村等村委会没有陷入“先有田、后有路”等认识误区，耐心给村民讲道理，终于让村民豁然开朗：“先前在路边种点东西吃吃不犯法，但现在时代变了，整好农田，修好农路，美丽乡村更重要。”

河坡乱堆的草垛不见了，路肩散种的庄稼消失了。如东县农业农村局局长秦刚介绍，路与田宅“分家”，即在公路两侧各80厘米处统一安装栅栏，以此分界，线内姓“公”，由村里统一绿化；线外姓“私”，给村民种菜，确保道路和户宅、农田界线清晰，乡村公共空间眉清目秀。

用积分巩固“颜值”

破解配套资金不足、专业人才缺乏、乡村文化缺失等公共空间治理顽症，不仅需要农业农村局牵头自规、水务、交通、城管等多部门协同，还要与乡村振兴、社会治理、产权改革等任务条目联动。同时，激发试点村创新活力，形成长效治理的合力至关重要。

马塘镇使用积分制管理，树起了风向标。在七里镇村，户户有本“积分存折”。村里建了评判小组，村民日常行为被评判组量化成积分，月评分、季兑换。12月10日，村三季度积分兑换现场，张大爷的存折上一条条记录着路面清洁、垃圾分类等加分项，赚取110积分，用积分兑换了洗衣液和毛巾。他喜出望外：“帮着村里扫农路，扫了农路有好处！”

“我村每月还会张贴‘红黑榜’，好的、不好的都拿出来秀一秀、晒一晒。”马塘镇七里镇村党总支书记宋小红说。家前屋后，院里院外都是加减分的出处。村民除了自扫门前雪，还积极参与到每月17日的“村庄清洁日”活动中，人人手持扫帚、簸箕，齐心将公共区域打扫得干净整洁，村里事变成家里事，赚积分、比积分热情高涨。

大豫镇大同村，一贯、二贯、丁南等河道纵横，河坡种植、违法建筑等痼疾难治。在厘清权属后，积分制结合网格化，村民从旁观者变成主人翁。大同村与村民签订河道管护协议、制定河道三包条款，村居积分制事务部每月、每季度组织评比验收打分，形成河道共治、共用、共享的良性循环。

用“协商议事”聚力

污水集中处理、垃圾分类清理、户厕改造等等一系列“微整形”，以及其后的制度创新，开启了乡村公共空间的“美颜”模式。以“道路环境整治”为议题，曹埠镇堤南社区用“协商议事”以及“红色网格”，聚整治合力，有效提升如东乡村美颜品质。

堤南东中心路、曹应线等道路环境脏乱差痼疾，屡屡施治，频频复发。社区支部书记徐锋邀请村两委成员、党员代表以及村民代表，数次集中讨论根治之策。各方代表充分阐述观点，经协商议事会形成整治方案，建立责任清单，确保协商成果有效转化。同时，堤南社区建立“红色网格+协商议事”的模式，党员带头，责任到“长”，三级联动，统分结合。对于少数占用路肩种植的居民，网格长上门入户到群众家中动之以情，晓之以理地做好解释工作，并号召村民参与到环境道路整治中来。“人人参与、人人受益”的理念，逐渐消融我行我素的私念，慢慢凝聚起乡亲们“我爱我家”的共识。

系列“微整形”，带来乡村空间治理从物理环境到理念习俗的变化，向协同联动的高标准城乡融合发展示范区迈进，如东在路上。

本报记者 吴一多