今年以来，如东县纪委监委立足职能职责，将护航营商环境建设作为政治监督的重要内容，聚焦惠企政策落实、政务服务、执法监管、政商关系等关键点，主动靠前监督、下沉监督、精准监督，推动各部门切实履行营商环境建设主体责任，着力解决企业发展中的困难和问题，助推县域经济高质量发展。
搭建平台，广泛收集问题
“目前，企业在生产经营、产业链配套，用工、用地、融资、物流等方面存在哪些问题？”
“是否有公职人员吃拿卡要，或是不作为、慢作为、乱作为现象？”
“对我县优化营商环境工作还有什么意见建议？”
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在“深化26℃温馨服务直通车机制 做好服务市场主体大走访”活动中，该县纪委监委71名纪检监察干部奔赴全县近80家规模以上企业，了解企业发展中的所需所盼，助力解决难题，同时收集相关部门和公职人员在履职中存在的问题。
近年来，如东县委县政府持续深化“营商环境提升年”活动，锚定“建设全省营商环境最优县”目标，先后建立26℃温馨服务直通车机制、组织县管干部开展服务市场主体大走访、制定“如来如愿”营商环境优化提升等六个方面66条举措，不断深耕厚植营商环境沃土。该县纪委监委作为政治机关，如何围绕中心、服务大局，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，严肃纠治破坏营商环境的深层次问题，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”，是摆在面前的一道必答题。
该县纪委监委树立问题导向，除“到镇到企”上门走访问需外，利用信息化技术开发了“如来如愿·监督相伴”微应用平台，将营商环境监督保障卡、嵌入式服务公告融入平台，设置“惠企政策、服务保障、效能督查、满意评价、投诉建议”等五大功能板块，既宣传惠企政策、助企业解困解忧，又畅通投诉举报渠道、收集问题建议。同时在平台开通“加入营商环境监督员”自主申报入口，通过镇区微信公众号、企业群、企业家座谈会等渠道，鼓励各镇区推荐、企业及个人自主申报，公开聘请营商环境监督员50名，对涉及营商环境监督事项进行监督，第一时间收集社会各界对营商环境工作的意见建议和涉及营商环境的问题线索，形成“一卡一告知，一员一评议”的微应用格局。
“对各条块收集到的问题线索，我们通过走访、座谈、调研、剖析等方式，同时对近年来监督执纪、巡视巡察、信访举报和查办的损害营商环境案件开展综合分析，最终围绕招商引资、招投标、行政审批、政务服务等领域确定审批不畅、服务不优、有令不行、有禁不止、执法不当等内容为我们的监督方向和重点。”该县纪委监委分管负责人表示。
在收集问题的同时，注重凸显“监督相伴”服务要义，季度评议结果在全县通报，对所有可反馈诉求内容做到及时交办或移送，要求相关部门即知即改，处理处置结果也及时向诉求人反馈，尽最大努力做到“有诉必应，有诉必回”，实现快速闭环处置，为企业、群众和机关部门搭建起高质量、高效率的交流平台。
以案示警，破解瓶颈制约
“感谢你们的帮助，他们多收的钱都退回来了！我们的企业在如东发展更安心了。”
今年6月，该县纪委监委“如来如愿·监督相伴”微应用平台收到一则投诉，反映如东某供水公司下属供水管理站存在违规收取建筑区划红线外施工费行为。收到投诉后，县纪委监委立即启动调查程序。经查，违规收费情况属实。原来，2021年3月起，国家和省、市相继出台免收有关费用的惠企政策，因相关职能部门和服务企业少数人对上级政策理解不深不透、执行存在偏差，在供水等重要服务要素上的违规行为监管不到位，不仅不能帮助企业减少烦心事、忧心事，反而增加了企业负担。围绕供水收费问题，该县迅速组织在全县面上开展排查，发现共有182家企业被违规收费。最终，6人被给予党纪政务处分，违规收取的145万余元被勒令清退。
该县还以查办上级纪委交办问题为切入口，对工业园区转供电行为开展全面排查，发现4个产业园区未严格执行省发改委规定的转供电主体加价标准，相关管理人员“拍脑袋”决定，违规向52家企业加价收取电费，4人被给予党纪政务处分，另有1名责任人因涉嫌其他严重违纪违法行为被开除党籍、开除公职；就相关职能部门监管、宣传不到位等问题，以“第一种形态”批评教育4人。推动服务企业立足规则公平、制度清晰，更大程度利企便民，敦促相关职能部门加强行业监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为，持续运用市场化手段，让企业用电收费更加规范透明，回归合理。
“这些问题反映出相关部门和企业从业人员工作责任心不强、监管缺位。为此，经剖析研判，我们向两个部门、一家县属国企发出了纪检监察建议书，进一步推动问题整改，强化风险防控。”该县纪委监委主要负责同志表示，将持续聚焦生产条件配套，强化对用水、用电等要素保障方面的监督，重点纠治监管走过场甚至缺位、错位等问题，为市场主体纾困解难、减负赋能。
对涉嫌损害营商环境的问题线索，该县明确一律优先处置、快查快办、严查严办。同时，强化标本兼治固源头，针对查处的损害营商环境典型案件，深化以案促改，在紧盯个案整改的基础上，推动行业性、领域性的系统治理。结合转供电和供水问题，该县政府建立了规范涉企供电供水收费工作领导组，并在全县范围内开展排查，建立问题清单，及时整改销号。相关职能部门以问题为导向，联合制定《供电供水领域涉企收费长效监管机制》，从9个方面规范涉企收费监管工作，为各类市场主体营造稳定、公平、透明的良好环境，通过积极整改，持续推动健全完善涉及营商环境相关制度机制。2023年，如东县入榜《2022城市营商环境创新县（市）》名单，全省营商环境排名从52名跃升至第36名。
督评结合，树好助企典型
“经评议，县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县科技局和如东生态环境局等4家单位报送的5篇事例被评为助企纾困优秀典型事例。”今年7月5日，在全县“党建惠企 如愿营商”行动启动仪式上，如东县委常委、县纪委书记、县监委代主任葛峰宣布评选结果。
该县持续锚定“助企、惠企、强企”目标，及时发现、准确感知、精准对接不同企业多元需求。以发现前瞻性问题为导向，采取微应用平台与“铁脚板”相结合的方式，收集和反馈企业意见和建议271条。对涉及审批服务和监管问题，要求相关部门落实首问负责制和限时办理制，对整改结果及时核实，彰显直通快办优势，实现有效闭环处置。
在聚焦查摆问题的同时，积极鼓励发改、市监、行政审批、科技、人社、生态环境等19家机关部门挖掘一批推得出、叫得响的特色和亮点，该县每季度组织企业项目参与人员、镇区项目分管负责人、代办帮办服务人员以及营商环境监督员等对机关部门服务质效进行评价，对企业反馈部门质效问题进行通报曝光并强化结果运用，将评价结果纳入年终作风效能建设考核内容，并以机关部门服务项目建设质效评议活动为抓手，征集服务企业典型事例40个，各镇（区、街道）帮办代办人员、营商环境（作风效能）监督员等群体考评打分，确定出优秀事例。
立足“监督的再监督”职能定位，该县纪委监委聚焦政商关系中的“亲而不清”“清而不为”等作风问题，认真落实“三个区分开来”，为“干部敢为、企业敢干”增底气、添硬气。
聚焦违反中央八项规定精神、违规从事营利活动等重点问题，推动在全县开展违规从事营利活动清理、违规收受服务管理对象礼品礼金排查、不当得利清退、公款旅游摸排等专项整治活动，共查处县住建局、财政局、城中街道、掘港街道、长沙镇等多家镇区单位项目建设、监管、审批、工程验收等重点部门及关键岗位44人，对1名涉嫌行贿企业负责人立案审查调查，借力财政、审计、中介评估机构开展工程造价核定，追偿不当得利1300余万元。
该县坚持宽严相济处置机制，突出立行立改、完善制度、正向激励三方面有机结合，制定《如东县健全深化容错纠错机制实施办法》，明确容错纠错6项基本条件，确定符合条件可视情给予容错10项具体情形、不予容错6种情形，细化容错纠错程序，明确提出申请、调查核实、会商评估、逐级审核、沟通反馈等程序实施部门、组织方式和审核流程，创新增加事前备案机制，对改革创新过程中积极探索、先行先试，没有先例可循，确需采取临时性、超常规措施破解难题，可能出现一定程度错误和失误的事项进行事前备案，消除干部怕出错、怕担责的思想顾虑，2022年以来，共对25名党员干部实施容错免责。·如纪宣·
