第A04版:特刊

“融”入社会治理 “和”出万家灯火

——南通“融和法庭”在群众家门口化解纠纷记事

2023年11月30日,南通市“融和法庭”建设现场会在海安市李堡镇社会治理综合服务中心召开。 花卉/摄

南通中院党组书记、院长刘坤多次带队赴“融和法庭”调研。 花卉/摄

常态化开展矛盾纠纷排查化解协调工作会。 花卉/摄

“顾姐,这是自家长的萝卜,给你拔点尝尝。”

“谢谢啊,我刚摘的青菜,嫩得很,你也拿些回去。”

……

顾兰和张芳是江苏省海安市李堡镇中凌村村民,眼前一团和气的景象让人很难相信,不久前,两人因门前一块40平方米的土地吵得不可开交,甚至引发肢体冲突。

更让人想不到的是,其后不久,这个困扰双方的烦心事在家门口得以化解。

■ 一块“多出”的土地

顾兰和张芳是东西邻居,多年来,两家人关系和睦、互帮互助。两家门前有一条南北向的水渠,因年久弃用,杂草丛生,村里每年都需要花大力气清理。2019年,经村民大会讨论,村里将这个弃用的水渠填平,并以1块钱租用给村民进行耕种。

“张芳先向村里提出了租用,但是顾兰觉得水渠更靠近自己家这边,理应归她用。”说起这件事,海安市李堡镇中凌村村书记周小波满是无奈,“两个人都想要这块‘多出’的地,你觉得我占便宜了,我觉得你不讲理,虽然村里做了很多工作,但是都不肯让步。”

自此,这块土地成了横亘在两家人心间解不开的结,争执不断。

其间,顾兰擅自在这块地上种上了油菜苗。看着绿油油的一片,张芳越想越生气,拿着钉耙就去铲油菜。顾兰远远看到,赶忙跑来阻止。在抢夺钉耙的过程中,顾兰摔倒在地,腿部受伤骨折。

矛盾再次升级。

海安市李堡镇派出所所长马晓剑接警后第一时间到场处理。虽然与村干部一道组织顾兰和张芳进行调解,但双方对赔偿金额始终无法达成一致意见,且差距较大。

■ 赔偿金额怎么算?

眼见着调解陷入僵局,事情却在海安市李堡镇社会治理综合服务中心“融和法庭”纠纷排查协调会上迎来转机。

“上周我们碰上一起因土地使用问题引发的人身损害赔偿纠纷。”马晓剑在会上介绍,“双方就赔偿标准问题意见不一,说实话,我们不是专门研究法律的,适用什么法律?这笔账到底怎么算?我们有些搞不定。光靠讲情理吧,不足以让老百姓信服。”

“人身损害赔偿包括医疗费、营养费、住院伙食补助费、误工费、护理费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金等项目,具体还需要看是否构成伤残。”李堡镇“融和法庭”指导法官王蕾结合案情,详细算了一笔账。

事无大小,群众的鸡毛蒜皮小事,不早点化解掉很容易激化成更大的、更难化解的矛盾。有了法官的专业指导,马晓剑觉得“调解起来底气更足了,信心更强了”。

■ 在家门口解决烦心事

“这块地靠我家更近,就应该我种!”

“地是我向村里租的,怎么就该你种了?”

“因为这件事,我的身心都遭受了巨大的伤害,你看我到今天还拄着拐杖。”

在调解现场,顾兰与张芳一见面,依然情绪激动,剑拔弩张。

见此情况,马晓剑、周小波决定分头调解,“得充分了解双方的诉求,从情理法入手,既解法结,又解心结。”

“书记,我没想跟她吵。”张芳说出了心中的委屈,“只是看到我按规定租用的地,她却抢先占用了,一时没控制好情绪。今天我是带着很大诚意来解决问题的。”

“有什么问题不能好好说,非得直接去拔菜苗呢?”周小波直接点出了事件的导火索。他从远亲不如近邻的角度入手,引导张芳将心比心、换位思考,鼓励其主动承认错误。

“她得按规定给我赔偿,不然这件事没完。”另一边,顾兰愤懑不已。

事前已明晰双方争议焦点,马晓剑一针见血瞄准症结,根据王蕾在协调会上的指导,他耐心向顾兰释明相关法律法规和赔偿标准,在纸上一笔一笔帮她列出赔偿清单,“你放心,我问过王法官了,该赔偿的项目都考虑到位了,金额也都是依据相关规定来的。”

“张芳已经跟村里达成了约定,你当时为什么还那么不管不顾呢?”马晓剑提出了心中的疑问。顾兰听后一愣,自觉理亏。

“村里本来是想为大家谋福利的,真没想到会引发你们两家的矛盾。”再次组织双方坐到一起,周小波苦笑道。

此时,顾兰与张芳都已冷静下来,也认识到各自的问题。“顾兰,这件事是我对不住你,应该赔偿的我绝不推脱。”张芳首先打破沉默,向顾兰表达了歉意。

顾兰摆摆手道:“我也有不对的地方,是我太固执了,那块地我不种了。”

反复协商下,双方当事人对赔偿金额达成一致意见。“我在调解协议上签字了,万一她不认账,不赔钱怎么办?”顾兰提出了自己的担忧。

马晓剑第一时间向王蕾求助。通过李堡镇“融和法庭”,王蕾线上对调解协议完成司法确认。不到20分钟,拿到印着鲜红法院印章的调解书,顾兰吃下了定心丸。

顾兰和张芳握手言和,为纠纷画上一个圆满的句号,也为今后邻里间的友好相处书写了新的篇章。

“我们不能坐在法庭里等案件,要主动走出去,把司法审判指导人民调解的法定职责担起来。”王蕾介绍,“融和法庭”将强化人民调解的专业支撑作为重点工作,以“线上+线下”集中式业务培训、“点对点”指导调解、远程视频指导等方式,实现专业解纷力量的随时接入,推动法官专业知识与调解员熟悉社情民意优势互补的最大化。

据了解,自去年8月试点运行以来,海安市7个“融和法庭”联合化解纠纷71件,接待来访群众148人次,辖区诉讼案件数量显著下降,诉前案件调撤率较去年一季度上升9.2%,委派案件调解成功率较去年一季度上升8.02%。2023年11月,《融社会治理,和万家灯火——“融和法庭”,解锁基层“智”理新方式》入选第三届江苏智慧法治创新年度案例。

“诉源治理从来都不是法院一家的事。”南通市中级人民法院党组书记、院长刘坤介绍,去年以来,针对基层解纷力量分散、机制松散等问题,南通法院以纵深推进诉源治理减量工程为抓手,创新打造“融和法庭”。

“通过嵌入县、镇社会治理综合服务中心,内部与人民法院在线服务、江苏微解纷等平台贯通,外部纵向与县、镇、村社网格等政府部门、基层组织联通,横向与调解委员会、行业协会、仲裁、公证、律所等社会组织互动,融合府院联动、多元解纷、庭所共建、法(院)网(格)融合等机制,为党委领导下的社会治理综合服务中心运作提供法治链接,为群众提供家门口的纠纷化解。”刘坤谈道。

·谢洲 花卉·

2024-01-03 ——南通“融和法庭”在群众家门口化解纠纷记事 1 1 南通日报 content_159795.html 1 3 “融”入社会治理 “和”出万家灯火 /enpproperty-->