为有效推进审议意见办理，近年来，启东市人大常委会创新实践“清单化闭环式”监督模式，审议意见由“综合意见+问题清单”两部分组成，市人大常委会提出“问题清单”，并对“问题清单”进行“跟踪销号”，形成“监督—落实—再监督—再落实”全链条闭环，推动审议意见和“问题清单”有效落实，推进人大监督做实做细。

“行业监管有待完善，第三方中介机构缺乏监督机制”“危险废物处置潜在风险高”“安全隐患整改尚未形成闭环”……审议意见遵循可量化、能操作原则，市人大常委会将调研中收集到的问题、代表建议所提问题、专题询问提出的问题以及会议与会人员审议时提出的问题，整理形成条目式“问题清单”，作为审议意见的重要内容。

成绩不说跑不了，问题不说不得了。为使“问题清单”真实全面，真正触及“病灶”，市人大常委会运用问卷调查、网上征集意见、设立电话专线、随机抽查、两级人大联动等多种方式，寻求解决问题的“源头活水”。截至2022年底，市人大常委会共形成审议意见52件，“问题清单”共包含143类392个问题，为人大后续跟踪督办提供了依据。

“问题清单”形成后，如何做到“件件有回音，事事见着落”？

市人大常委会与办理单位一起就审议意见提出的建议要求，以及“问题清单”所列问题逐条进行分析，商讨解决思路和路径，并要求办理单位依据“问题清单”提出相应的“整改清单”，明确责任单位、责任人和整改时限，逐条逐项予以办理落实。

为防止只见“计划”不见“解决”，审议意见和“问题清单”交办后，市人大常委会持续跟踪问效，将“问题清单”整改情况纳入监督计划，次年市人大常委会主任会议听取相关单位办理整改情况报告。据了解，今年，市人大常委会主任会议计划分别听取办理单位对2022年人大常委会形成的8件审议意见和“问题清单”办理情况报告。

整改不到位，督办不停歇。根据市人大常委会主任会议要求，相关委室持续开展跟踪督办，推动办理单位查漏补缺，确保整改工作保质保量，按期完成。

在市人大常委会会议听取上一年度审议意见“问题清单”所列每一个问题整改情况报告的基础上，进行审议和满意度测评票决。满意度测评票决分“满意、基本满意、不满意”三个档次。获得满意和基本满意票总数高于市人大常委会会议参会人数三分之二的，予以通过；不足三分之二的，列入市人大常委会再审议题，持续进行跟踪监督。相关办理单位需在6个月内认真整改，再次向市人大常委会报告，接受二次满意度测评。

怎样提升满意度测评的精确性？市人大常委会把视察、调查研究、执法检查等作为重要举措，广泛征求社会各界意见，深入了解各方意见建议，充分知悉“问题清单”整改情况和民意状况，为公正测评提供充足信息。

满意度测评票决使过去“走过场”的工作程序成为“动真格”的监督模式。自“清单化闭环式”监督模式实施以来，2018—2022年，市人大常委会先后听取和审议了32件审议意见和“问题清单”办理情况报告，并逐一进行了满意度测评。

“下面通报测评结果：固体废物污染环境防治法执行情况审议意见和‘问题清单’办理情况报告，满意5票，基本满意12票，不满意10票，未按键1票，不予通过……”

2022年，市人大常委会听取和审议政府关于人大常委会2021年度7项审议意见和“问题清单”办理情况报告，并分项进行满意度测评。固体废物污染环境防治法执行情况审议意见和“问题清单”办理情况报告因满意度测评获得满意和基本满意票总数不足市人大常委会会议参会人数的三分之二，不予通过，列入下年度市人大常委会再次审议议题，再次进行满意度测评。

人大监督是一个闭合运行的过程，有起点，必然有落实的终点。“通过一个，销号一个”，实现了监督过程的有始有终，完整闭合。据了解，2017年以来，启东市人大常委会各年度形成的审议意见“问题清单”整改率均超过90%。随着难点热点问题一个个解决，民生实事项目一件件落实，人大切实履行监督职责，人民群众真正感受到以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

启东市人大常委会负责同志表示，下一步，市人大常委会将总结过去几年的工作经验，进一步提升“问题清单”精准性，强化跟踪问效，在规范与创新中不断释放监督效能，深入践行全过程人民民主。

·潘国红·