地方经济回升向好，金融支撑强健有力。2023年以来，人民银行南通市分行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议精神为主线，坚决落实市委市政府和人民银行上级行决策部署，面对复杂严峻的经济金融形势，坚持“稳字当头、稳中求进、以进促稳”，引导全市金融机构凝心聚力、担当作为，汇聚起强劲的金融动能，全力护航地方经济持续回升向好。截至2023年12月末，全市各项存款余额达2.10万亿元，同比增长14.5%，人均储蓄余额位列全省第二；各项贷款余额达1.84万亿元，同比增长14.3%，制造业贷款余额连续36个月保持两位数增长。

用好政策资金，营造适宜货币环境

结构性货币政策工具在激励和引导金融机构优化信贷资源配置、促进经济高质量发展方面发挥了积极作用。为推动区域金融总量较快增长，人民银行南通市分行研究出台《央行资金服务实体经济提质增效“345”行动方案》，提出运用三类政策工具，聚焦普惠金融领域、绿色发展、科技创新等高质量发展领域等四个方面，撬动金融机构扩大信贷投入。2023年，南通人行自主投放各类政策资金超370亿元，再贷款再贴现规模列全省第四位。推动人总行阶段性专项政策资金，自政策实施以来累计在通落地170亿元，其中普惠养老专项再贷款全省最早落地、规模全省最大；碳减排支持工具落地资金在全省占比靠前。

在央行政策资金支持下，该行创新开设“专精贷”“专精贴”和“通惠贷”专项政银产品，引导全市银行机构加大对科创和普惠等重点领域融资支持。其中，“通惠贷”引导各类银行机构发放纾困增产增效专项资金贷款超43亿元，占比超全省发放总规模的五分之一，惠及全市1086家中小微企业，平均利率3.55%；累计发放专精特新再贷款再贴现14.35亿元，惠及科技型中小企业85家。

同时，该行鼓励金融机构为小微企业提供便捷高效金融服务，对银行发放和办理数字人民币贷款、贴现，人民银行专项指导其申办再贷款和再贴现，引导金融机构继续降低小微企业融资成本，创造多个全省第一。如，辖内如皋农商行成功落地全省首笔“小微票据+数字人民币贴现+再贴现”场景业务；海门农商银行等3家法人银行落地全省首批“数字人民币+小微贷款+再贷款”场景业务。

优化融资结构，支持经济升级换挡

优化金融资源配置，是支持地方经济转型升级的强有力支撑。近年来，人民银行南通市分行精准发力，先后研究出台金融支持专精特新、船舶海工、绿色低碳等地方金融政策，为南通经济转型发展夯实地基。截至2023年末，全市制造业贷款余额2340.66亿元，同比增长17.02%，已经连续36个月保持两位数增长；科技、绿色、涉农、普惠小微等重点领域贷款增速显著高于平均水平。

船舶海工是南通的城市名片和产业地标。2023年2月，人民银行南通市分行联合南通市金融局等部门制定印发《南通市金融支持海工装备和高技术船舶集群的指导意见》，为全市金融机构支持和服务船舶海工企业，助力南通打造船舶海工先进制造业集群发展给出“方向标”。2023年末，全市船舶海工企业表内贷款余额62.64亿元，同比增长40.4%；表外保函余额165.01亿元，同比增长29.7%。

在“碳达峰、碳中和”目标指引下，绿色金融发展驶入“快车道”。2023年4月，该行联合市金融局、市生态环境局印发《南通市银行业金融机构绿色金融发展能力评估办法(试行)》，将绿色金融发展评估对象从法人银行机构拓展到全市银行机构，并将评估结果运用到全市金融机构支持经济高质量考核评价中，成为全省首个绿色评价激励约束的应用场景。值得关注的是，在该行指导下，如皋成功获批创建全省首批“绿色金融创新改革试验区”。

科技创新是经济转型升级的内生动力。人民银行南通市分行加强政策撬动，指导海安、如东农商银行相继落地为科技型中小企业服务的“可转贷”模式，推动创建“金融赋能海安科技创新示范区”，以点带面引导金融资源加速流向科技创新重点领域。2023年末，全市科技贷款余额466.55亿元，比年初增加78.09亿元，同比增长20.1%。

金融作为实体经济的血脉，是乡村振兴战略的重要保障。人民银行南通市分行联合农业主管部门引导金融机构持续加强对农业重大项目、粮食安全等农业基础设施和关键领域的信贷投入，在如皋、启东等地开展农业设施抵押贷款试点并向全市范围复制推广，积极拓宽新型农业经营主体融资渠道，海门农商银行落地全省首笔数字人民币+农业设施抵押贷款。至2023年末，全市涉农贷款余额达到7417.82亿元，同比增长17.44%；涉农贷款占各项贷款的比重达到40.4%。

降低融资成本，切实让利实体经济

融资成本贵不贵，是影响企业活力的一大因素。近年来，人民银行南通市分行积极贯彻落实各项惠企惠民政策，指导全市金融机构充分释放LPR改革效能，兑现降准降息政策红利，促进企业和居民信贷利率稳中有降。2023年12月，全市一般贷款加权平均利率3.9949%，为全省第三低，同比下降29.04个基点。

去年以来，人民银行南通市分行创新实施账户服务的“四减两提”工程，指导全市金融机构大力推进、全面落实“支付降费”政策，用政策红利有力激活各类经营主体，全市银行业全年支付让利规模超1.4亿元。

在跨境金融领域，打造“三降一优”服务方案，全年累计减免跨境人民币手续费3000多笔、金额超千万元。

强化金融管理，有效防控金融风险

金融生态环境建设事关发展全局，金融的平稳运行是经济稳定的重要前提之一。人民银行南通市分行坚持谋发展与防风险并重，多管齐下提升金融监督管理效能，想方设法帮助各类困难企业融资化险、稳定经营，重拳惩治非法违规金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

为支持房地产市场平稳健康发展，人民银行总行创设了化解房地产金融风险的结构性货币政策工具，以激励相容的机制引导支持商业银行按照市场化、法治化原则为保交楼项目提供新增配套融资，推动项目完工交付。政策工具推出后，人民银行南通市分行组织商业银行召开保交楼金融工作专题会，开展政策解读和宣导，推动辖内商业银行运用保交楼贷款支持计划，协助地方政府化解处置保交楼风险，做好保交楼金融服务。截至目前，累计推动金融机构为2家民营房地产企业保交楼项目新增配套融资3.08亿元，这是江苏省仅有的2个民营借款主体保交楼贷款，规模全省最大、速度全省最快。

2023年以来，该行积极协调金融机构为资金链紧张的大型民企周转存量融资、推进债务重组；加强与司法部门协作，严厉打击假币、洗钱、涉赌涉诈、虚假外资外贸等各类非法违规资金活动。推动海安、通州获评“2020—2022年度金融生态优秀县”，数量全省第一。

围绕群众需求，创新提升服务品质

民之所需，金融所在。一直以来，人民银行南通市分行牢牢把握高质量发展这个首要任务，积极践行“金融为民”初心，问需于企、问需于民，努力探索创新提升服务品质，不断增强群众的获得感和满足感。

该行持续推动完善金融基础设施，为企业增信助融。推动建成地方征信平台，上线一年来辅助银行机构放款超1400亿元，其中信用贷款达240亿元。全市银行机构通过中征应收账款融资服务平台，办理应收账款质押融资业务1833笔、663亿元，笔数和金额均列全省首位。指导银行机构通过跨境金融区块链融资平台办理出口应收账款融资业务26.8亿美元，同比增长13%。

外汇领域各类改革政策的精准落地，是稳定外资外贸的重要支撑。2023年，人民银行南通市分行积极推动外汇便利化改革试点增量扩面，1—11月全辖新备案货物、服务贸易试点企业分别达464家、167家，业务规模同比分别增长1.9倍、3倍；贸易新业态跨境收支达2.6亿美元、同比增长68.7%。同时，该行还推动银行机构强化企业汇率避险服务，全年累计办理外汇套保业务达126亿美元、涉及企业主体超1200家；指导境外企业申请开设境外机构人民币银行结算账户，在全省首个实现跨境人民币全程电子缴税。

此外，该行还联合市场管理部门授牌176家银行网点提供企业开办“一站式”服务；指导银行卡业协会发布全国首个金融领域适老化地方标准《金融服务适老化工作指南》；大力推广数字人民币应用，数币钱包数、受理商户等主要指标均居全省前列；指导全市1400个银行网点接入“警银通”系统，累计对2万人次、8.6万个银行账户开展保护性止付工作；联合市中院，建成全省首个市县全覆盖、全业务类型的“大金融”纠纷调解中心，收案数列全省第一、调成数居全省第二；织牢织密普惠金融网络，推动金融素养教育，全年开展“星海计划”活动1300余次，受益人数达48万余人。 ·刘丽·