大街小巷清爽整洁，停车秩序文明规范，蓝天白云出镜率持续上升，便民疏导点留住城市烟火气……一处处微景观，汇聚成宜居南通的生动图景。城市面貌焕新，城市能级提升，离不开城管人的笃行实干。
南通城管人练就“绣花”般的精细功夫，一针针“绣花功夫”，“绣”出了老百姓看得见、摸得着的幸福，“绣”出了美丽南通的华丽蝶变，也“绣”出了人们心底对这座城市的喜爱。
精管理、促提升，城市颜值持续扮靓
如今，走出地铁2号线五一路站1号口，周边的南通科技职业学院、南通职业大学顶楼大字招牌已被拆除，荷兰街和街角的箱体包装美化，美食城和南通科技职业学院楼粉刷一新，原来枯叶败落的学田河也被清理得清澈干净。市城管局以“轨交延伸到哪里，市容环境品质就同步提升到哪里”为目标，牵头实施了轨交沿线站点周边环境整治，打造出地铁沿途“最美风景线”。
干净、整洁、优美的人居环境是重要的民生福祉，也是城市文明形象的外在体现。2023年，市城管局结合《南通市创建江苏省城市管理示范市工作实施方案》，高标准清单式推进省城市管理示范市创建，大力开展环境综合整治和市容环卫整治行动。编排印发《2023年城市环境综合整治项目计划》，开展轨交2号线和“两站一通道”等专项环境综合整治，粉刷出新建筑立面约13600平方米；美化包装箱体37处77个；补植绿化3处1200平方米。深入开展户外广告和店招标牌设施设置安全隐患排查整治行动，共排查户外广告和店招标牌设施10.1万处，发现安全隐患问题1823处，拆除1558处。主城区实现高立柱广告、跨街广告基本清零。
“从我做起，做垃圾分类的践行者。在单位推行绿色办公，限制一次性用品使用，倡导光盘行动，从源头减少垃圾的产生。”南通发出机关垃圾分类倡议，呼吁广大机关党员干部职工热心公益，参与小区的垃圾分类工作的宣传与督导，带动更多居民养成分类投放的好习惯。生活垃圾治理工作是群众身边的小事，也是事关乡村振兴和人居环境提升的大事。市城管局围绕生活垃圾和建筑垃圾治理主职，以“清垃圾”“建设施”“推分类”为重点，持续净化人居环境。
2023年12月27日，从在上海召开的长三角一体化城市管理综合行政执法协同发展会议上传出好消息，南通市城管局交流的“合纵又连横，条块齐发力，织牢打击跨区域非法处置建筑垃圾治理网”获优秀案例评选一等奖。市城管局积极探索“区域联动，同防共治”的新路子，加强区际协同作战，从建筑垃圾产生的源头抓起，推动跨省域案件追根溯源，常态化开展联合执法检查，打击违法行为，压缩偷倒乱倒空间，形成强大震慑，构建全链条监管体系。
市城管局以市容环卫责任区管理办法为载体，积极探索创新多元化的管理模式。启东市创新市容环卫责任区管理方式，将沿街店铺（单位）的地址、产权人和经营人、营业执照等全要素信息录入“启东市智慧城管运行”平台，制作“市容和环境卫生智慧责任牌”，对责任人进行“三色”管理，按违法行为历史检查记录对应检查频次，构建“发现—管理—处罚”全过程的管理体系。
抓重点、解民忧，城市难题有效解决
停车秩序治理是城市治理体系和治理能力现代化的重要内容，承载着群众对美好生活的追求向往，考验着城市治理的能力和水平。
全市围绕老小区、商业中心、学校、医院、交通枢纽、旅游景区等停车矛盾突出区域，通过“建设、改造、施划”等综合举措，2023年新增各类公共停车泊位超过10000个，超额完成民生实事项目目标。所有新建停车场按规定比例设置残疾人专用停车位，预留新能源汽车充电基础设施并接入智慧停车系统。
“这几年，城管部门开展停车治理专项整治行动，停车矛盾在一定程度上得到缓解。但学校、医院、老旧小区、商业中心等周边停车资源依然缺乏、道路违停等问题依然突出，停车场收费过高，致使有限的资源利用率不高，老百姓反映强烈。”崇川区城管局车辆秩序科科长薛飞介绍。为此该区鼓励政府机关、企事业单位推行夜间潮汐免费停车，开放专用停车场闲置车位资源，共享给周边居民使用。
市区还对75条背街后巷进行提升改造，通过增设隔离护栏、设置止车设施、安装电子监控等多种举措，重点对核心商业区、老旧小区、学校、医院以及货运集散地周边等车辆乱停放现象严重区域进行治理，切实堵住违停时空盲点，保障道路畅通。号牌缺失、轮胎干瘪、车身残旧破损，这些违停车辆长期停在免费公共停车场，不仅影响城市环境，占用城市公共资源，而且长期无人维护还存在一定的安全隐患，阻碍了文明城市管理进程。
市城管部门指导各地开展废弃汽车专项整治行动，市区共计摸排2510辆，确认废弃汽车1027辆，已完成处置408辆，停车资源利用率明显提升。对私占公共泊位的行为进行查处，共排查擅自设置地锁132起，已整改108起，处罚5起。组织复新机动车位1018个，施划非机动车泊位4000余米，复新非机动车泊位28000余米。去年全年组织停车秩序专项整治行动200余次，处罚机动车违规停放800余次，非机动车乱停放1887次。
精准管控守护蓝天。市城管局推动落实国、省控点扬尘整治“五个一”工作举措，充分利用“扬尘一张网”监管平台，开展扬尘治理月行动，全市累计摸排扬尘整治“六类现场”1734个，交办各类问题1302个，及时整改回复率达98.5%；发布扬尘治理“红黑榜”23期，通报红榜点位59个、黑榜点位62个，185个扬尘整治示范项目已通过现场验收。截至目前，降尘量1.85吨/月·平方公里，排名全省第一。
党建引领、多元参与、共治共管的违建治理红色管家是从源头上破解违建治理难题的创新举措。近年来，市城管局创新违建治理工作举措，精心培育违建治理“红色管家”，正式授牌的崇川区幸福怡居南、学田南苑等59个“红色管家”正在不断汇聚居民、社区、物业、职能部门的强大合力，实现公共利益同维护、小区品质有提升、生活舒心更宜居的目标。
作为违法建设治理工作主力军，市城管局聚焦影响城市形象、影响重点项目推进、影响公共安全的违法建设，持续推进和巩固深化违建治理，违建治理配套政策措施渐趋完善、治理体制机制不断优化、新增违建得到全面遏制、疑难问题有效破解、违建隐患及时整治消除，2023年全年及时劝阻纠正新增违建苗头2400余处，拆除新增违建1224起，共计5.97万平方米，交出了一份数质均优的治违答卷。
转作风、展形象，暖心服务持续升温
在崇川区龙湖佳苑社区的党群服务中心，社区党总支书记徐小燕正在和城管执法人员共同整理居民们对社区治理的意见和建议，这已成为她的工作日常。“城管进驻社区后，居民有了更多的诉求和需要，有了这个平台，我们也能更快更好地解决群众‘烦心事’，营造更和谐的社区氛围。”徐小燕说。
市城管局转变工作理念，推进综合行政执法力量全面下沉社区，由“被动管理”变“主动服务”，将“城管进社区”工作搬到最前线，设置社区城管工作站（点）266个，415名队员、622名辅助人员进驻社区，开展志愿服务613次，解决社区各类问题2934件。
“有事找城管，服务不打烊！”走进港邻荟城管工作站的“解忧杂货铺”，鲜明亮眼的红色邮筒、独具特色的温馨标语、个性十足的装饰贴画都让人眼前一亮。以城管工作站为载体的“解忧杂货铺”，汇集了各方力量，不仅帮助周边商户解决各种经营问题，还能提供各类生活咨询服务，为市民群众答疑解惑。站内配备了微波炉、雨伞、便民工具箱、医疗急救箱等物品，为附近保洁员、外卖员等提供休息的地方，也能提供便民服务。
“以前街区商户进行店招店牌申报经常因为材料不全，来回要跑很多趟，现在在工作站就能进行咨询和初审，方便多了！”谈起城管工作站的设立，港邻荟管理方负责人蒋金燕连连点赞。
当下夜市经济火爆，南通城管为助力“烟火气”回归，还积极发挥着管理服务效能，推出城管领域服务营商环境17条新措施，实施服务商业载体开展特色经营活动8项举措，设置便民疏导点97处，去年全年推行首违不罚事项39项，共惠及市场主体53家，免罚金额289.74万元，指导9家企业进行信用修复。
“菜农在路边卖菜存在诸多安全隐患，解决这一难题既要照顾到菜农生计问题，又要考虑到市民通行需求。”崇川区唐闸镇街道综合执法队队员张双表示，对此，在街道综合行政执法局部署下，驻怡园社区城管队员主动协调街道、社区，听取群众建议，最终在市场南侧施划了一处自产自销疏导点，让菜农有了自己的专属空间。
店外经营和占道经营长期以来都是城市管理的“顽疾”。市城管局结合“城管进社区”工作，指导属地街镇因地制宜，科学规划，引导流动摊贩进入指定地点规范经营。针对沿街商铺“抢”路的局面，永固街创新施划出店经营“一米线”，既满足了商家的经营需求，又保障了人行通道的畅通。通过实施一批城管领域突破性、引领性的改革举措，助力打造有求必应、无事不扰的“万事好通”南通营商环境品牌。
2023年11月8日下午，崇川区城管局辅助人员周永祥在板桥东村例行巡查时，突遇一位家住4楼的女子爬出阳台，身悬晾衣架，情况十分紧急。周永祥扔下电动车，拔腿冲进单元楼并拨打110、119报警求助。在该女子父母的帮助下，周永祥打开房门，以温和口吻引导她往屋内移动，随后紧紧拽住并双手抱起她，带她脱离险境回到了室内。
近年来，市城管局以“作风建设提升年”为抓手，以队伍规范化建设为突破口，巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，使行政执法和队伍建设再上新台阶。厚植为民情怀，加强队伍教育管理，组建讲师团对街（镇）执法局长和1630名执法人员、3572名辅助人员开展不低于60学时的全员轮训，开展协管员适岗评价。组织开展基层执法大练兵和技能竞赛，全面提振城管队伍执法信心。
“督察工作不是花拳绣腿走过场，而是‘碰硬茬’动真格，建设一支能力素质过硬的督察队伍至关重要。”市城管局督察大队相关负责人说。为构建完善“一竿子到底”执法队伍督察体系，市城管局出台《南通市城市管理行政执法队伍督察办法（试行）》，对全市103个镇（街、园区）的城管执法队伍开展“四不两直”督察指导，定期通报、点评督察问题，适时开展“回头看”，实现了问题“发现、交办、整改”闭环管理。通过全面加强对基层城管队伍的监督指导，以督促改、以督提效，为民服务更加高效，群众满意度显著提高。
南通城管人穿梭在大街小巷、坚守在百姓身边，用担当守护市容，用真情服务社会，以坚韧饱满的姿态守护万家灯火，用实际行动践行“人民城市人民管，管好城市为人民”的铮铮誓言。
岁序更替，华章日新。2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务的奋进之年，市城管局将紧紧围绕“城市精细化管理”这条主线，继续发扬求真务实、敢为善为的工作作风，为绘就美丽南通新图景贡献城管力量。 ·蒋娇娇 李丽 陈思·
