“你们的服务太给力了。”23日，如皋市民朱先生再次来到如皋经济技术开发区行政审批局市场准入窗口，对代办人员表示感谢。

一个月前，朱先生打算用自己的店面开一家便利店，原本只想先咨询一下，没想到不用带任何纸质材料，10多分钟就在窗口把营业执照和预包装食品备案一起办完了。而这也是如皋基层服务窗口办理的首个“零材料办”业务。

“零材料办”是如皋市新推出的一项便企利民改革，是如皋市“无证明城市”建设的迭代升级。最新的《如皋市高频事项“零材料办”清单》显示，涉及人社、医保、公安、教育等18个部门（单位）的81个事项，均可通过“无证明城市”应用系统进行证明查询、共享、调用，打通信息数据“孤岛”。

自去年下半年开始，如皋着力推进“无证明城市”建设向基层延伸，助力镇（区、街道）便民服务中心深化“无证明”“零材料办”服务。从“纸质”到“电子”、从“申请人提供”到“服务单位自行获取”，带来的是政府服务模式的改变和群众“幸福指数”的不断提升。

“以前是群众带齐各类证明和材料来办事，现在这些都由办事人员来代办。”如皋市行政审批局局长徐猛用一句话道出“无证明城市”的内涵，“无证明”，并不是不需要证明，而是不需要由群众提供证明，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。

“建设南通跨江融合发展样板区”，是南通赋予如皋的发展定位。为将“跨江融合”这篇大文章做得更好，如皋把发力点聚焦在“深化改革”上，在服务维度上除了向基层延伸，还不断向市外拓展。

一家上海企业到如皋开办新公司，需要多久？位于“大零号湾”的上海松点网络科技有限公司仅用了两小时。

三个月前，上海松点网络科技有限公司相关负责人陈少兵打算到如皋兴业投资，令他烦恼的是，因发展需求新公司需尽快完成设立，但自己又无法去如皋亲自办理。如皋市行政审批局得知他的诉求后，迅速成立“皋证”无忧服务专班，安排专人精准对接，开启“互联网+e窗代办”的远程服务模式。

一接到任务，代办人员陈洁立刻在“企业设立全链通系统”进行线上申报，紧接着审批科室迅速跟进审批，仅用两个小时就完成了企业开办全流程。在拿到营业执照的那一刻，陈少兵竖起大拇指：“如皋的‘保姆式’免费代办服务，让我对新公司的发展充满信心。”

为让落户企业的获得感更有“成色”，去年年底，如皋在上海“大零号湾”专门设立如皋（上海）企业服务中心离岸审批服务专窗，为离岸企业提供定制化、保姆式的全流程免费代办和审批“一站式”服务，助力“高校孵化—如皋转化”的“双飞地”模式，推进沪苏两地行政审批事项同步办理。

复旦大学教授王盛章带着医疗科技项目落地如皋，在如皋（上海）企业服务中心离岸审批服务专窗提供的远程帮助下，短时间完成新公司开办手续。“帮代办服务太贴心了，我们不需要为手续办理花费太多的精力，也为项目推进争取了更多的时间。”

做好招商引资项目“后半篇文章”，与一座城市的营商环境密不可分。如皋出台《如皋市推进市场主体登记长江三角洲区域一体化办理改革实施方案》，与上海市崇明区开展内资企业登记长三角“跨域通办”工作，实现两地开办企业“跨省融合办”。

“无证明城市”这张“王牌”，已成为如皋创业沃土上的招商名片。“企业和项目需要什么，如皋就提供什么。这样的合作关系，如雪中送炭。”徐猛表示，目前如皋正打造营商环境“进阶版”， 强化长三角政务服务一体化协作，梳理新增如皋“跨省通办”事项清单19项、“省内通办”事项清单24项，全面推进不动产登记、就业、社保、医保、公安等领域200余项高频政务服务事项“跨域通办”，持续扩大跨域通办服务圈。

本报记者 陈嘉仪