□王梓宁

近日，市委书记吴新明在接受中央广播电视总台记者专访时表示，走过沧桑巨变，万亿之城再出发，南通将“追江赶海、创新发展”，为打造全省高质量发展重要增长极提供有力支撑。

南通是近代民族工业发祥地，是一座文化灿烂、经济活跃的江海之城，也是长三角一体化发展的重要节点。我市正奋力打造中国现代工业名城，以新型工业化的生动实践再现历史荣光，为全省发展大局多作贡献。在这一进程中，创新是发展的主引擎，也将成为南通的核心竞争力。要把创新摆在融入新发展格局、实现跨越式发展的时与势中一体思考，发挥出创新的赋能驱动作用。

坚持创新驱动，转变增长模式。我市深入贯彻创新驱动发展战略，以制造强市为统揽，大力推动强链补链延链，加快构建“616”现代化产业体系，6大重点产业集群产值规模突破1万亿元，16条优势产业链图谱勾画出“南通智造”版图。当发展进入深水区，面临着要素成本上升、资源环境约束加大、传统动力不足等挑战，需要从要素驱动向创新驱动转变，培育城市发展新动力，提高发展质量和效率。要以科技创新为核心，推动创新经济模式对传统经济模式的根本性替代，摒弃城市经济增长的简单劳动力和资源环境低成本依赖，发挥技术创新不易模仿、附加值高的优势，建立持续时间长、竞争力强的创新竞争新优势，促进经济提质增效和可持续发展。

坚持创新引领，优化发展结构。我市以创新为引领，培育壮大现代产业集群，推动重点产业集群做大做强，实施“重大项目攻坚突破年”活动，全力推动47个省重大项目建设。在新常态下，经济发展的规模扩张效应已经逐渐呈现递减态势，只有通过推进产业结构由中低端向中高端转换，把发展的基点放在创新上，才能形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展模式。要以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放在突出的位置，从根本上转变重规模、轻结构的发展思路，充分发挥创新对优化生产能力和组织方式的引领功能，通过创新推动城市产业结构、空间结构优化，实现城市供给与需求、产业与空间、内部与外部经济结构均衡发展。

坚持创新开放，打造发展支点。开放是创新的重要条件，也是创新的重要动力。我们抢抓长三角一体化发展机遇，推动跨江融合发展，促进产业创新、科技创新，新招引上海、苏南项目占市外项目比重超2/3，全年引进科创项目1428个。要以创新为开放的引领，加快构建开放型经济新体制，大力推进内外贸一体化，积极拓展“一带一路”沿线市场，以机制优化提升省级以上开发园区载体功能，推动外资外贸稳中提质。以创新为开放的动力，加快融入区域协同创新格局，全方位开展跨江科技合作，与上海共建创新资源合作和服务平台，让规上工业企业与上海高校院所建立协同创新联盟。

坚持创新改革，完善发展规制。创新驱动发展离不开制度保障，变革城市创新发展单纯依靠具体政策激励和引导的传统方式，更多依靠改革促创新、改革促发展，在全面深化改革进程中高度重视深化科技体制改革，凝聚市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除制约创新驱动发展的体制机制障碍。我市着力打造青年发展型城市，出台“科创30条”“人才新政4.0”，设立“南通人才日”，为企业发展、人才引培提供全方位支撑。在创新驱动发展过程中要敢于试验和探索，加快形成有利于创新发展的城市市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化城市行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，真正发挥改革对创新的推动作用。