□蔡娟 曹千慧
市委十三届七次全会提出了“突出高效统筹,构建安全发展新格局”的工作重点。统筹发展与安全是“国之大者”,以高水平安全保障高质量发展,是打造全省高质量发展重要增长极,推动中国式现代化南通新实践取得新进展新突破的重要抓手。
充分认识以高水平安全保障高质量发展的重要意义
习近平总书记指出,“统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则”,并强调“要牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和保障”。坚持以高水平安全保障高质量发展,就是要充分考虑发展环境和安全环境的独特性,使安全的阈值更充分、发展的举措更丰富,以筑牢保障国内国际双循环畅通的安全网,实现高质量发展中经济效益和安全效益的有机统一。以高水平安全保障高质量发展是推动中国式现代化南通新实践的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,推动中国式现代化南通新实践,必须把坚持高质量发展作为硬道理,深入贯彻新发展理念,构建凸显“安全”和基于统筹发展和安全深层考量的新发展格局,提升产业链供应链的韧性和安全水平,增创经济增长新优势,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。高水平安全是全面建设社会主义现代化国家的根本条件,推动中国式现代化南通新实践,必须全面贯彻总体国家安全观,以新安全格局保障新发展格局,捍卫国家安全和发展利益。既要通过发展提升国家安全实力,深化平安南通、法治南通建设,又要创新国家安全体制机制,营造有利于经济发展的安全环境,为南通高质量发展保驾护航。
深刻把握高水平安全和高质量发展的内在关系
安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮,高水平安全和高质量发展具有内在统一性。统筹发展和安全,坚持发展与安全两手抓、两手都要硬,坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展。习近平总书记强调:“既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。”面对当前各种可以预见和难以预见的风险挑战,既要通过高质量发展不断壮大物质技术基础,增强维护国家安全能力,又要通过高水平安全为高质量发展营造有利环境,增强发展的安全性。这就要求各级党委和政府在统筹发展和安全的过程中未雨绸缪,对潜在的风险早预警、早发现、早处置,于源头化解风险,防止各种风险传导、叠加、演变、升级。同时,以高质量发展提高重大风险化解能力,坚持以发展方式的转型升级增强发展竞争力,以发展质量的提升赢得发展主动权,从而以自身发展的高质量应对内外部环境的各种安全挑战,下好高质量发展先手棋,打好高水平安全主动战,构建安全发展新格局,续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。
着力推动以高水平安全保障高质量发展的基本要求
习近平总书记指出:“统筹好发展和安全,盯住关系国家和区域安全的科技、产业、金融等领域和重大基础设施,加强风险防控体系和能力建设,夯实安全发展的基础。”一是要全力防范重大风险。强化安全风险预警、防控机制和能力建设,切实守牢安全底线。严守耕地红线和永久基本农田控制线,以“藏粮于地、藏粮于技”战略的推进全方位夯实粮食安全根基。要将生态安全风险纳入常态化、系统化管理,健全生态安全评估体系和激励机制,确保生态环境安全。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,维护国家金融安全。加强对债务的风险识别、评估预警和有效防控。要打好债务管理三年攻坚收官战,持续压降融资成本和平台数量,严禁新增隐性债务。二是要抓牢抓实基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,严格落实党政领导下访、包案制度,以综合施策推进重点信访积案化解,深化矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设,做优“精网微格”工程。要完善立体化、智能化、数字化社会治理和治安防控体系,推动社会治安防控现代化转型。要打造“法韵南通”品牌,创新执法司法联动制约监督机制,提升市域治理现代化和依法治市水平。三是要统筹抓好安全生产。安全就是生命,就是效益,更是责任,必须把关乎政治、关乎发展、关乎民心的安全生产刻在脑海、扛在肩上、攥在手心,抓实落细。要积极启动实施安全生产治本攻坚三年行动,着力做好危化品、城镇燃气、道路交通、建筑施工、消防、海洋渔业等重点领域风险隐患排查整治工作,大力推进城市生命线安全工程建设。还要着力补齐短板弱项,巩固国家食品安全示范城市建设成效,积极创建国家安全发展示范城市,切实提升本质安全水平,永葆“促一方发展,保一方平安”的责任感和使命感。
(作者单位:南通大学马克思主义学院)