好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来,我市积极开展“优化营商环境提升年”活动,坚持市场化、法治化、国际化整体推进,营商环境得到明显改善。
为进一步优化全市营商环境,擦亮“万事好通”营商品牌,市委统一部署开展了优化营商环境专项巡察,聚焦“国之大者”强化政治监督,立足法定职责护航发展环境,及时发现并推动解决各类阻碍政策落地、破坏营商环境的突出问题,为全面推进中国式现代化南通新实践提供坚强政治保障。
据悉,本轮巡察采取“市县一体化”方式开展,合力完成对全市10个板块、390家市县优化营商环境责任部门政治监督全覆盖,走访了3402家企业,召开座谈会93次,发放调查问卷3043份,梳理汇总各类问题建议5305个,推动为企业办实事29件。1月29日,市委书记专题会专门听取了优化营商环境专项巡察情况汇报。2月6日,全市巡察工作会议暨十三届市委第七轮巡察集中反馈会召开,对本次专项巡察整改作出部署。日前,市委巡察组向全市各个板块“一对一”反馈了巡察意见。
入企走访 务实调研
巡察组到如皋市长江镇走访时,多家企业反映,船厂码头航道清淤评估报告费用远远高于清淤工程费用、审批工作日期远远长于工程周期。
“若不及时清淤,存在搁浅触底风险,容易导致船体受损,严重的甚至需要返厂。”虽然清淤工作量不大,但根据水利及海事部门要求,每次作业均要先由第三方召开专家评审会,出具相关报告,再经南通水利、海事部门审批后方可实施,总体相关手续所需时间和费用成本远远超过作业本身,几家企业因此十分忧愁。
巡察组深入企业了解实际情况,并积极与相关部门沟通,市水利局研究情况后简化审批流程,规定首次清淤须提供相关材料及水下地形图,制定施工方案和监管方案,一年内进行第二次清淤的只需报备施工方案和监管方案,不再另外需要审批。
摸清企业真实感受,在有限时间内做到精准突破,是本轮巡察的特色亮点,与以往的“巡部门”不同,本轮巡察重点在“访企业”,通过探查企业的“体感温度”,客观评估本地区营商环境的真实状况,把企业“找上门”变成自己“进厂门”。
一个月时间内,广大巡察干部自我加压,主动放弃休息,足迹踏遍江海大地三千多家各类企业,用真心真情赢得企业信任,真正把企业家的真实感受作为衡量营商环境好坏的重要标准,进而印证职能部门的履责情况。
为企纾困 打通难点
“税控盘被锁了,不好开票。”巡察期间,巡察干部来到崇川区税务局,有人反映税控盘经常被锁,一旦被锁,解锁流程复杂,至少需要三天时间才能解开。
能否为企业提供更加便捷、高效的服务直接反映了一个地区的营商环境,巡察组高度重视,立即将情况反馈给区税务局领导班子,相关业务骨干在现场研究过后,建议企业立即通过“江苏省电子税务局”发起线上申请,随后由税务部门内部快速流转,区税务局“点对点”当日响应,并针对其特殊业务情形采取案头审核,做到当日解锁,确保公司正常开票。在巡察组的反馈和建议下,该区税务局专门为此建立了快速响应机制和内部快速流转机制,提高审批效率,减少办事环节,赢得了企业的点赞;市税务局举一反三,完善统筹管理机制,进一步提高一窗式比对效率,增强服务合力,提升纳税人满意度。
“有没有及时研究推出精准、有效的政策举措?‘惠企通’政策是否落实?被巡察党组织是否精准把握了执法司法的尺度和温度?各类经营主体有没有被平等对待?”巡察干部每到一个部门一家企业,都会着重聚焦营商环境的实际成效。
崇川区城管局加强合规引导,包容审慎执法,让某连锁酒店装修项目免于处罚,增添营商环境温度;通州区委切实有效盘活存量国有资产,建立健全科学有效的国有资产管理体系;如皋市江安镇妥善处理意事达时装有限公司赔损纠纷,解决了困扰企业多年的问题……一件件为企纾困的生动案例在本轮巡察中轮番上演,一桩桩纾解“痛点”、打通“堵点”的实事加速落地。
“开展优化营商环境专项巡察,目的就是通过发挥巡察利剑作用,着力打通影响制约我市营商环境优化的难点,向破坏营商环境的顽瘴痼疾亮剑,推动营商环境成为全市经济发展的新变量、区域竞争的新优势。”巡察干部表示。
常态助力 擦亮品牌
优化营商环境不仅是事关一域的重要工作,更是关乎全局的战略工程。本次专项巡察,时间紧,任务重,如何在短时间里巡出最有效的成果?
据了解,本轮巡察,市委采取市县联动、以市带县、一体推进的方式进行,组建了“1+10”的巡察队伍,1个综合协调组负责对接联系全市51家市级责任部门,10个驻点巡察组分别巡察10个板块,同时还组建10个县级交叉组,在市委巡察组的统一领导下开展“推磨式”交叉巡察,各地同步配置联动组,有效统筹市县两级力量,实现同向发力、同频共振。
在巡察过程中,巡察干部本着“营商环境没有最好只有更好”的宗旨,重点围绕高质量发展首要任务,以精益求精的标准、“吹毛求疵”的态度,在全市营商环境“长板”上找“漏点”。对发现的问题进行再梳理、再汇总,针对“涉企‘第三方’中介机构市场良莠不齐、惠企政策落实落地存在堵点难点、基层尚存形式主义官僚主义”等突出问题,编发7期巡察专报,呈报给市委市政府主要领导,向有关部门交办5份《巡察建议书》。通过巡察助力,相关地区和部门举一反三,完善机制,不断优化提升营商环境。
“在接下来的每一轮巡察中,我们计划以‘常规+小专项’的方式,持续关注被巡察党组织优化营商环境情况。同时,对营商环境有关问题整改情况,及时开展巡察整改专项督查,使巡察助力营商环境提升形成‘常态长效’。”市委巡察办的相关负责人表示,要通过常态化的巡察助力,形成过硬的巡察成果,持续擦亮“万事好通”营商环境品牌。
本报记者 丁威程 本报通讯员 沈鲁南