□王士明

清道光十七年（1837）以前，清廷在海门设海关常关机构，现海门镇复兴街67号为原海门常关旧址，留有道光十七年五月，同治五年（1866）十月奉苏松太道宪台和兵备道批文“刻石勒碑”的海关告示碑两块。

宣统元年六月初一（1909年7月17日）清廷批准设立江海钞关（常关）通州分卡（民国后称南通县分卡），办公地点在桃坞路，1927年7月1日迁址天生港，隶属江海常关通如分关。通如分关附属各所为：天生港、任港、新生港、姚港、张黄港、同圩、芦泾港、常阴沙、营船港、大港、太平港，狼山港。据1931年江海关《调查江苏省沿海各五十里外常关及各厘金局所详细情报报告书》所附附表载，南通境内所设常关机构，除通如分关（南通县分卡）外，还有：李堡分关（扬州常关主管），崇启分关（设在崇明县，江海常关主管），海门分关（设在海门县，江海常关主管）。1931年，全国五内常关经国民政府财政部明令撤销，南通辖境内常关也随之撤销。

南通境内于宣统二年六月初六（1910年7月12日）设立江海关（也称新关、洋关）通州分卡（民国后称南通县分卡），职能是“查对，查验货物而非征税”，租用大达轮步公司专为海关建造的二层楼房海关楼作为办公、生活用房（后为天生港港务公司）。1935年底，江海关税务司据关务署的指令布告，江海关南通县分卡于1936年1月1日撤销。此后较长时间内南通没有海关建置。

南通海关的编制：江海关（洋关）通州分卡为“一员一役”，即一个税务员和一个关役。第一任为江海关税务司指派的莫籍税务员，以后各任均为华籍税务员。

1930年，南通境内的常关机构编制：崇启分关及附属各所65人；海门分关及附属各所44人；通如分关及附属各所50人；李堡分关4人，即税务员、核税员、称货员和巡役各1人，隶属扬州常关主管。