□严卫华
5月23日，市委书记吴新明主持召开全市经济形势分析会，强调要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上关于一季度经济形势重要讲话和对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实省委常委会会议和省政府经济形势分析调度会议部署要求，鼓足干劲、乘势而上，巩固和增强经济回升向好态势，确保“高开稳走全年进”。
应该看到，当前是做好全年经济工作的关键期，关乎全年、关乎全局。而重视经济运行监测预警和分析研判，对推动全市经济持续回升向好，既是一项十分重要的任务，也是一项基础性工作。
当前，面对复杂多变的国际形势和外部环境，经济运行中的不确定、不稳定因素明显增多，经济回升向好难度依然较大。为此，必须高度关注经济运行，进一步强化经济运行监测预警，完善经济分析决策支撑体系，提升经济工作科学组织水平，巩固和增强全市经济持续回升向好态势，全力打造全省高质量发展重要增长极，扎实推进中国式现代化南通新实践取得新进展、新突破。
经济运行监测分析，是对国民经济中的各项宏观经济指标进行即时采集整理，使用数据模型对其进行分析加工、汇总对比、总结预测，将得到的结果反馈给决策者、研究者和各相关部门，为宏观调控、政策制定、经济管理及研究工作提供定量、宏观和科学的依据。今年，南通市政府工作报告提出了全市经济社会发展的主要预期目标，并强调要着力抓好八项重点任务。为科学有效推进经济持续稳定发展，我们要在今年前几个月经济运行保持良好回升态势的基础上，进一步强化经济运行监测预警，准确掌握我市经济运行态势，及时发现和解决经济运行中的问题，确保实现上半年“双过半”目标任务。
首先，加强经济运行监测分析可以有效应对复杂多变的外部环境。2024年，世界百年变局加速演进，“变乱难”交织叠加。随着经济一体化、市场全球化的推进，各国之间的经济走向、市场开拓、要素保障等均密切相关、相互影响。正因为内部发展对外部环境的敏感度显著增加，国际上一些发达市场经济国家早已把监测预警当成经济调控机制的重要组成部分。为减少外部因素起伏动荡、复杂多变对我国经济的影响，中央经济工作会议强调，要加强经济监测预警，加强宏观经济协调。从国际看，全球贸易保护主义的抬头，以及地缘政治风险的影响，都给当前经济带来了不确定性因素。从国内看，依然存在有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多、国内大循环存在堵点等问题。从南通看，我市经济对外依存度较高，2023年进出口总额位居全省前列，实际使用外资达19.9亿美元。可以说，在国际市场风云变幻已成常态的今天，我市发展不确定、不稳定的外部制约大大增加，给全市经济发展带来了不少困难和挑战。为此，就必须主动应对，强化经济运行监测预警，做好经济运行分析研判，做到准确识变、科学应变。
其次，加强经济运行监测分析可以有效把握我市经济发展的稳与进。市委十三届七次全会提出，认真落实中央、省委要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在高质量发展上能快则快、挑起大梁，为全省高质量发展作贡献。从发展全局看，“稳”是大局和基础，强调的是主动的稳、积极的稳、进取的稳，是着眼并立足于“进”的稳、是改善市场预期的稳、是增强内生动力的稳。落实到我市，就是以积极主动的姿态，全力以赴稳经济、稳预期、稳就业、稳外贸、稳社会，不断巩固扩大经济回升向好的良好态势。“进”是方向和动力，强调的是加快高质量发展的进、高能级改革开放的进、高层次产业升级的进、高品质民生改善的进、高效能社会治理的进。我市应谋划实施一批事关长远的重大项目、结构调整、改革举措，使经济发展含金量更高、驱动力更强、可持续性更显、共同富裕成色更足。“立”是目标和追求，强调的是新发展格局之立、现代化产业体系之立、有韧性和竞争力的产业链供应链之立、生态文明绿色低碳转型之立。应坚持守正创新，加快构建有利于引领和保障高质量发展的创新机制，围绕目标要求系统推进、协同发力、抓好落实。如何实现好“稳、进、立”，是推动我市高质量发展面临的一个重要任务。对照高质量发展目标和要求，迫切需要各地各部门提升经济工作的组织能力和水平，对全市经济发展走势进行精准监测预警、科学定性、分析研判，制定可行的应对办法，把各种不利因素降到最低，为经济回升向好提供可靠有效的保障。
再次，加强经济运行监测分析可以有效构建经济分析决策支撑体系。应该看到，受市场波动、要素制约及节假日、气候变化等因素影响，经济运行特别是工业生产、项目建设等方面往往有一定波动。而这种波动有幅度加大、频率缩短之态势，若不加以科学防范化解，极易给经济发展带来不稳定性。所以在经济运行过程中，要对发展变化情况提前应对、科学决策，有针对性采取措施予以调控，使得经济下行波动尽量缩小，并尽快回归可控状态。科学做好经济运行监测，可以充分发挥多点、精准、快捷和自动化手段，及时发现异常状况信息，摸准、掌握波动的规律和原因，为党委、政府科学决策构建支撑体系，从而制定解决方案，为减少经济波动、超前预警、从容应对提供操作空间和科学手段。我市产业行业门类较齐全，经营主体规模大、种类多。据统计，截至2023年底，我市仅规模以上工业企业就超过6800户，涵盖国有、民营、外商投资、股份制企业等。对此，必须探索经济运行监测预警的新方法，通过对数量众多、地域不同、水平不等、性质各异的企业生产经营状况进行监测分析，摸准企业实情，既为全市经济分析决策提供支撑，也能提高对不同行业和企业服务的针对性、有效性，切实帮助企业强信心、解难题、谋发展。
（作者系南通大学江苏长江经济带研究院特聘研究员）
