重大项目是经济发展的“压舱石”，自然资源要素保障是拉快项目建设“进度条”的关键一环。今年以来，市自然资源和规划系统靠前发力、精准施策，全力做好要素保障，确保各级重大项目应保尽保、能保快保。

截至6月中旬，今年全市55个省重大实施项目、26个省民间投资项目、176个市重大产业项目中已供地或已具备供地条件比例达96.6%，比去年同期提高约10%。

优化流程，项目审批更高效

仲夏时节，穿行在江海大地，项目建设热情不减，处处迸发着蓬勃活力。位于通州湾示范区的润邦重机通州湾装备制造基地项目正在加紧推进中。

“这个项目是省级重大项目，也是今年首批获得省政府批准的用海项目。”通州湾示范区海洋与渔业局海域管理处处长李振忠介绍，该项目自入库后便落实专人跟踪指导，每个审批环节提供“咨询导办、贴心帮办”服务，进一步压缩报批时间，从海域使用许可申请到获得用海批复提速了一个月。

为进一步做好资源要素保障，市资规局创新施行“项目入库即服务”机制，以省市重大项目清单为基础，全面组建年度用海报批服务库，做到入库即专人跟踪指导、选址即市县联动同步前置审查，实现海域使用申请从“受理服务”到“主动服务”再到“领路服务”的三级优化。重大项目用地报批方面，持续深化“放管服”改革，进一步优化建设项目用地预审管理，明确预审层级和范围，简化报件材料和审批流程，最大限度释放政策红利。

助力审批跑出“加速度”，市资规局还创新建立用地用海报批审查标准动态更新机制，梳理明确“审查指南”，包含审核材料、流程和要点标准清单，实现审批“规则细化、规程优化”，着力构建起更加严格规范、精准高效的审批机制。

创新举措，涉企服务更便捷

6月13日，南通新帝克单丝科技股份有限公司总经理马海冬在市不动产登记中心完成土地出让金及税费缴纳后，仅用了一个半小时，就领到了高性能聚合物单丝项目的不动产权证，实现24小时“交地即发证”“拿地即开工”。

作为2024年江苏省重大产业项目——高性能聚合物单丝项目占地约93亩，总投资12亿元，建成后将年产16万吨高性能聚合物单丝，预计年产值可达20亿元。为推动这一重大项目“跑”起来，在项目土地挂牌出让前，市资规局、市数据局、港闸经济开发区等单位组建代办专班，畅通项目审批快速通道。企业竞得该地块后，市不动产登记中心与市、区相关部门立即启动地籍调查完善、不动产登记预审、项目规划审批、交地准备等服务，优化工作流程，缩减工作周期，为项目尽快投入建设提供保障。

为保障产业项目快速落地、促进产业高质量发展，市资规局不断创新举措：在不动产登记中心设立企业专窗，推出土地首次登记“一码关联”“零时差零材料”办理，“一码（不动产单元号）关联”建立临时宗地，通过前置流程介入、专人跟踪服务、数据壁垒打通，实现不动产登记、建设工程规划许可等业务办理环节的信息共享，减少企业提交申请材料重复调查审核，降低用地、资金和时间成本，为项目快速开工建设及后续融资等赢得发展先机。

支持重大基础设施项目建设，市资规局创新推出临时用地承诺制审批，在公路、铁路项目所属政府认可下，采用“施工单位银行保函+建设单位承诺”的方式支付临时用地复垦保证金。企业出具承诺书并满足临时用地审批条件的，先行出具临时用地批文。

突出重点，要素保障更有力

江苏亚威变压器有限公司是海安市的一家省级专精特新“小巨人”企业，该公司投资的亚威超高压变频电力变压器项目被同时列为今年省民间投资项目和市重大产业项目。市、县两级资规部门以“组合拳”推动各项要素保障落实，确保项目早落地、早开工、早见效。

亚威项目总用地面积61亩，项目选址涉及3个地块，其中8亩为征而未供地块，36亩为破产企业闲置地块，另有17亩不符合规划且未纳入成片开发方案。如何解决难题，让项目建设提速增效？海安市资规局第一时间成立项目攻坚专班，逐一分析地块的成熟度与可行性，分门别类制定要素保障方案，对征而未供地块加快供地手续办理，对盘活的地块协助办理土地转让手续，对需要征地的地块安排专人负责、全程跟踪，最大限度缩短土地组卷报批周期，仅两个多月就取得了征地批复。项目在今年2月底“拿地即开工”，目前建设进度已达80%。

在重大项目建设进程中，自然要素保障包含土地供应、规划许可等多方面，是“最先一公里”。为保障重大项目及时落地，市资规局建立重大项目资源保障协同机制，会同各地各部门逐个项目梳理剖析资源需求、研究解决方案，做到环节不打通不放过、堵点不疏通不放过、难点不破解不放过，实现清单式管理、销号式推进。截至6月中旬，今年全市省市重大项目已供地或已具备供地条件超九成，海太过江通道、张皋过江通道、中俄天然气管道工程等一批重大交通基础设施、能源项目用地顺利获批。 本报记者 俞慧娟