民生篇
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。
党的十八大以来，海安“坚持以人民为中心的发展思想”，把群众的“心上事”当成“上心事”，加大民生投入、促进就业创业、推进强农惠农、提高养老保障水平、加快教育现代化创建、提升医疗服务能力……一个个热切的民生期盼得到回应，一件件民生实事落地开花。
从“病有所医”到“病有良医”：医共体建设让就医更便利
在海安市城东镇中心卫生院，中医问诊区域宽敞明亮，四周张贴着中医治疗的分类、好处等宣传资料。在中医药房，茯苓、紫苏、人参、三七等各类中药材整齐地陈列在柜子里。上午9点，已经有十几位患者在排队，等待医生号脉问诊。
多年来患有胃病的城东镇居民高康行就在其中，与以往不同的是，这次为他把脉开方的是南通市名中医、海安市中医院副院长季瑜。“我家就住在对面，以前想找市中医院的专家看病得坐车到城区，现在走几步路就到了，真的很方便。”高康行说。
城里的医生到镇上问诊，让镇上居民能享受到城里的医疗资源，这是医共体建设带给百姓最直观的红利。医共体即医疗共同体，是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量。
目前，通过紧密型医共体建设，海安市城东镇中心卫生院无论硬件水平和服务能力都得到了明显提高，打造了五星级中医馆，建成了集中医骨伤、中医肛肠和中医康复为一体的中医联合病房，极大地提高了中医诊疗服务能力。
近年来，为持续提高群众就医满意度，海安以增进人民群众健康福祉为目标、扩大医疗服务可及性为抓手，发挥市人民医院、市中医院在县域医共体中的龙头作用，强化队伍建设、下沉优质资源，充分激活基层医疗服务的“神经末梢”，协助打造基层医疗卫生机构特色精品专科，把老百姓最需要的优质医疗送到家门口。
“这名病人的消化道出血了，要尽快通过胃镜引导下的止血器械直接对出血灶进行止血治疗。”在海安市墩头中心卫生院，一场关于消化道止血的讨论正在进行，吉茜茜正在向科室医生展示结肠镜下的图片，并详细解释如何操作。吉茜茜是海安市人民医院消化内科主治医师，同时也兼任墩头中心卫生院科技副院长。“吉院长对规范消化科疾病的诊治有极大提高。以前消化内镜和无痛肠胃镜都要请上级医院来帮助，现在在吉院长的指导培训下，我院可以独立开展了，方便了周边群众，对我们创建南通基层消化特色专科建设有很大帮助。”消化科副主任医师刘志坚表示。
海安在医共体资源共享方面还做了不少探索。积极推进“五大资源共享中心”建设，人民医院、中医院医学影像、医学检验等中心开展远程会诊服务。人民医院心电诊断中心推行“心电一张网”项目，将穿戴式心电记录仪配置到县域内每个村卫生室（社区卫生服务站）。中医院充分运用智慧中医药云平台，创新建设共享中药房，实现中医药信息互通共享。持续加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、新生儿五大救治中心的规范化建设，畅通双向转诊绿色通道。上半年两家牵头单位和成员单位之间双向转诊超过3000人次。2023年海安市县域内就诊率为90.54%，基层医疗卫生机构门急诊占比为74.86%。
既“老有所养”也“老有所乐”：服务供给更多元，老人生活更多彩
上午9时，一曲悠扬动听的《月亮代表我的心》从海安市三塘村日间照料中心传来，78岁的高永平又向“老伙伴们”唱起了自己的拿手曲目，好似百唱不厌。
“到这里我就心里有底。这是我们的活动室，更是我的家。你看，这么近，走几步就到了。”高永平指着村前面的日月小区，幸福之情溢于言表。去年腊月，高老因心脏血管堵塞手术，卧床2个月，下床第一站，他就到了日间照料中心。“以前我无处可去，一个人生活感到很孤单。现在我可是中心的‘铁粉’呢，每天都要来‘打卡’。”高永平笑着说。
“自开业以来，日接待老人数均超百人，多的时候约150人。”与三塘村日间照料中心一样，隆政街道日间照料中心则服务于海安城北地区的老年居民，包含棋牌、观影、舞蹈、图书、运动、助餐等功能。中心负责人仲跻开表示，隆政小区的规模并不大，中心服务能辐射到附近隆政、德兴、大理、自由等村，甚至还有其他乡镇的老人也慕名而来。“吃饭的地方有了，玩的地方有了，他们都很开心。”仲跻开说。
退休老人陈友玲就是隆政街道日间照料中心的“常客”，在舞蹈室内与几位舞友翩翩起舞已经成为她的日常。“近2个月，我每天午休后就来。”陈友玲说，除了跳舞，她还会在日间照料中心看书、打牌，生活过得多姿多彩。
日间照料中心（站）是实现“家门口”养老的路径之一。海安加大养老服务设施供给，在主城区“以小区为单位”建设居家养老服务站，在农民集中居住区设置居家养老服务站，并拓展建设农村敬老院居家养老服务站，实现所有村（居）居家养老服务站全覆盖，让“老有所养”触手可及。
为确保养老服务设施建设好、使用好，海安市明确“公建公营”“协议性社会承办”“连锁化运营”三种运营方式。截至今年5月，纳入海安市民政局连锁社会化运营的日间照料中心、居家养老服务中心（站）总数目前已达34家，日接待老人活动超过4000人次，受到老人的欢迎。
因“管理有为”才“停车有位”：停车不再兜圈 百姓幸福加码
“以前哪怕是有条缝，都会想往里面塞……”家住海安市曙光新村小区的张松群曾深受停车难的困扰。这个已建成20余年的老旧小区，早已一“位”难求。然而，最近他终于找到了低价停车的地方——曙光澜桥停车场，喜悦之情溢于言表，“幸福来得太突然了。”
这种幸福感，源于“智泊海安”推出的“潮汐一元停”计划。“晚上下班6点到家，早上8点再出门，停车14个小时只花了1元，太划算了。”之前，张松群只能在小区周边寻找合适的停车位，停在外面时常遭遇剐蹭。如今，曙光澜桥停车场上线夜间“潮汐一元停”后，完全满足了他的停车需求。
近年来，机动车数量不断增加，城市空间“捉襟见肘”，停车问题成为人们出行的顾虑和城市管理的痛点。为缓解停车压力，海安市城管局通过微改革，将闲置地和边角地改造成为“便民停车点”，“盘活”公共空间，唤醒沉睡资源，让市民停车有“位”。和停车位一同增加的，除了生活便利度，还有群众的幸福指数和城市的文明指数。
“市民的停车需求和停车资源使用，普遍存在潮汐特性。”海安市城建集团投资公司投资运营科科长王彬说。对此，海安市转变思路，向存量要增量，充分利用小区周边空余停车泊位，多次研究潮汐停车收费实施办法，推动部分国有公共停车场、道路临时泊位实行夜间“潮汐一元停”。
目前，海安已对长江东路、唐家巷东段、民建路3处道路临时泊位和金凤桥西、曙光澜桥两处停车场近300个停车位试点“潮汐一元停”。周边住宅区的居民可以在当日18时至次日8时，以1元/车次的低价畅享车位。据了解，海安将持续增设潮汐车位，降低居民停车成本。
今年，海安在推动“车位”治理工作同时，还结合老旧小区改造工作，向闸东路39号、曙光新村、中楹花园、紫荆苑、中洋水景园等老小区精准“开刀”，通过挖掘小区内的闲置空间、改建绿地等方式，计划新增500个停车位供给，缓解老旧小区停车难问题。
多项举措的实现很大程度上缓解了停车难，但是想要长久执行下去，与之匹配的管理手段也必不可少。因此，海安实行阶梯收费，加大了对短时间停车、新能源汽车停车的优惠力度。此外，推动智能化提升改造，细化停车分区管理，加强停车引导，提高停车周转率。目前，已有18个国有停车场、17个社会停车场、18个路段和3个老旧小区共计6074个泊位接入了智慧停车管理系统，最大限度地方便了市民，满足了市民多元化的停车需求。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。
展望未来，更多的民生红利渐次释放，更美的民生画卷徐徐铺展，海安将补齐“民生短板”、提高“民生质量”、满足“民生期待”，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，坚定不移增进民生福祉，为人民生活安康托底，让百姓的日子越过越红火。
·顾爱东 姜明·
