□宗铭铭

人大工作涉及立法、监督、代表等多个方面，面广量大，形式多样。既要“守正”，强调法律性、规范性、程序性，也要“创新”，创造性开展工作。要善于找准依法履职的切入点、着力点和落脚点，切实增强工作的针对性，靶向用力，精准“点穴”，推动人大事业在创新中不断发展。

在强化刚性约束上下功夫。人大既是立法机关，又是国家权力机关，人大工作的特点就是法律性、程序性和规范性。如果法律法规的约束软化，一切规则就会形同虚设，人大监督就会流于形式。首先要重规范。善于用法理思维、法治思维抓工作，善于发现问题、分析问题，从体制、机制上进行梳理思考，提出立法建议，为现实发展提供法规及制度支撑。其次要重执行。“令在必信，法在必行”。执行能力不强，不严格依法办事，再好的法规制度也会变成一纸空文。人大要担负起法定职责，开展对相关法律、条例、规划、办法执行情况的检查和评估。最后要重约束。落实法律法规必须重刚性不变通，讲规矩不逾越。凡是法规制度明确应该做的，要坚决监督执行不打折扣，一抓到底不留余地；凡是法规制度明确不能做的，要严格监督坚决不做。

在补齐短板弱项上下功夫。我们既要善于总结推广“一府一委两院”工作的先进领域、出彩点位，更要善于发展短板弱项、拾遗补阙。要抓住各项工作中的薄弱环节和主要问题开展监督。无论是发展还是民生工作，其内在系统性、关联性的因素很多，必须分清主次、注意轻重缓急。以生态环保工作为例，岸上的截污不到位，河道清淤、水体置换就毫无意义；固废、危废的处置能力跟不上，随意乱倒、违规乱堆等问题就难以根除。“牵牛要牵牛鼻子”，抓主要问题就是抓住系统中最需要优先解决的问题，实现整体突破、带动问题的彻底解决。要抓住监督工作的空白地带，发挥人大工作信息源头多、工作覆盖广的优势，充分关注不被政府部门常规工作所覆盖、人民群众关注度高的事项，积极出谋划策，推动工作整体提升。

在注重务实管用上下功夫。人大一切工作都应从实际出发，解决实际问题，追求实际成果。调研要再深一步。相比政府工作，人大有更多的时间和精力深入一线开展调查研究。调研成果是否卓有成效，前提在于是不是真正沉下去了，花了真功夫、掌握真情况。有的议题专业性比较强，既要深入一线摸实情，还要勤于学习懂专业，只有这样，才能准确掌握“真材实料”，我们提出的建议意见才能更加精准、更有价值、更具针对性。选题要以小见大。立法、监督、调研题目应从小口切入，以小见大，以点带面，力戒大而无当、言之无物。在选题时强调一个“精”字，按照“党委有要求、群众有期盼、政府正在办”的思路，做到精当选择项目、精细做好工作、精深求得实效。监督要问题导向。立足于解决实际问题，在推动具体问题解决中彰显人大担当作为。调研报告、建议意见、建言献策要避免“好话一大片，问题两三行，不解痛和痒，抓否一个样”。

（作者单位：南通市人大常委会环资城建委）