走进位于崇川区城东街道的北郭东村南区，小区停车秩序井然，各种绿植枝繁叶茂，楼道里干净整洁……“前不久，我们小区志愿者刚刚进行了卫生大扫除，枯枝败叶、角角落落都清理了一遍。”小区居民、北郭东村乐邻网格党支部书记王瑞华自豪地边走边介绍。

北郭东村建于20世纪90年代，由于长期无物业管理，这里一度杂草丛生、垃圾遍地、设施破损。如今，这个“问题小区”干净整洁，垃圾分类更是成为居民的自觉。

“改哪里，居民出主意；怎么改，居民齐参与；改得好不好，居民来评价。”70多岁的王瑞华是小区“类物业”志愿团“牵头人”。他说，2018年起，小区尝试“类物业”改造，全力推行邻里居民自我教育、自我管理、自我服务，终于使这个老旧小区走上了“旧貌换新颜”之路。

党的十八大以来，崇川区认真贯彻落实习近平总书记关于“社会治理的重心必须落实到城乡社区”的要求，探索实践“邻里自治”基层社会治理工作新模式，打造了一个共建、共治、共享的社会治理新格局，被民政部确认为“全国社区治理和服务创新实验区”。

发展不停步，改革不停顿。

发展让老百姓从“住有所居”到“住有宜居”，崇川区自2020年起高标准推进老旧小区改造，在“十四五”期间将全部251个老旧小区改造到位。硬设施改善了，小区治理的老大难——软服务如何提升？崇川区围绕提升党组织领导力、主管部门监管力、执法部门公信力、业委会履职力、物管企业服务力和居民群众自治力，着力构建“六力共治”格局。

“六力共治”的关键点，就是把党的政治优势、组织优势转为基层治理效能。“我们从‘强堡垒、强队伍、强机制’三处着力，探索‘党建+自治’的治理模式，激发业主的自治活力。”北郭社区党委书记沈悦介绍。

“党支部建在新村内”，北郭社区以离退休老党员为主力，建立北郭社区“先锋驿站”党支部，23名在职党员亮出身份参与小区治理。同时，街道党工委通过社区优选、居民推选、党员自荐，推选任命市民宗局原局长王瑞华担任北郭东村乐邻网格党支部书记。一个人带动一群人。在王瑞华的主导下，北郭社区成立“先锋驿站”志愿者服务队，开启小区自治自管模式。

在基层党组织的引领下，“六力共治”打破传统物业管理区域的壁垒，形成了齐抓共管，横向到边、纵向到底的精细化服务管理。一个个老旧小区实现从面子、里子到底子的焕新。其中，学田街道南川园社区作为南通唯一试点，入选国家“完整社区”建设名单。

紫荆花社区学田苑小区65—117幢在老旧小区改造后，实行生活垃圾定时定点定人督导的“三定一督”，组建“党员+居民代表+物业人员”的垃圾分类宣传引导小组。“如今，居民不仅自己主动垃圾分类，大家还互相督促。”说起小区的变化，紫荆花社区党委书记姚杰深有感触。

截至今年10月，崇川区物业管理覆盖率95.3%，较去年同期上升19.1个百分点；业委会（物管会）组建率76.7%，同比增长41.4个百分点，其中，安置小区的业委会（物管会）从个位数增长到154个，同比增长超10倍；2023年度，崇川区22个物业管理项目获评市级示范点、14个项目获评省级示范点，物业服务社管理模式获住建部关注，向全国推广。

·苗蓓·

本版图片由许丛军、司占伟提供