改革篇
风起长三角，潮涌长江口。
启东，江苏省唯一全域靠江靠海、紧邻上海的地区。从偏安一隅的东疆到高质量发展热土，启东始终坚持让改革贯穿发展的全过程，以全面深化改革破藩篱、激活力、迎挑战，全力推动各项改革重点任务取得新进展、新成效，交出厚重提气的高质量发展成绩单。
“要把改革的‘大写意’转化为启东实践的‘工笔画’，就要聚焦产业发展全链条、城乡融合全维度、群众生活全领域，持续固根基、扬优势，补短板、强弱项，以改革攻坚开创启东发展新局面。”启东市委书记杨中坚说。启东上下将牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚定“力拔头筹、多作贡献”的信心决心，聚力改革赋能、新质引领，以跨江向海新作为奔赴“下一个千亿”。
破浪！攻坚克难绘画卷
9月26日，满载光伏组件的28个集装箱到达吕四港物流基地，标志着南通沿海开发集团洋吕铁路吕四港铁路专用线海铁联运首列成功开行，通州湾新出海口真正实现公铁水多式联运无缝对接。三水交汇、拥江揽海的启东，拥有得天独厚的资源和区位优势。近年来，吕四大港开港运营，北沿江高铁全面开工，洋吕铁路全线开通，启东的交通格局全面重塑，曾经的“神经末梢”已成为跨江向海的“重要一极”。
通，不仅仅体现在交通上。
家住上海的郝女士在上海市徐汇区政务服务中心，通过长三角“一网通办”虚拟窗口，足不出“沪”，顺利完成了启东商品房买卖的转移登记。“跨省通办”是突破区域限制、让异地办事不再难的一种创新服务模式。启东市充分发挥毗邻上海的区位优势，积极推动政务服务以联沪为重点的长三角跨区域通办，与上海全域政务服务中心达成跨域通办合作协议，涵盖企业登记、不动产登记、公证、医保、税务、公安等业务。同时与上海市、山东省加强沟通协作，两地政务服务同频共振，呈现“不管人在哪，都能办成家乡事”的良好局面。目前，已与上海市、山东省实现101项政务服务事项“一窗通办”、88项线上“跨省通办”。1~9月，启东市通过“跨省通办”办结业务量630余件，依托长三角“一网通办”虚拟专窗开展政务服务134次，惠及企业群众700余人（次）。
近年来，启东始终坚持以群众诉求和企业需求为导向，以深化行政审批制度改革为着力点，全力打造“办事程序最简、流程最优、效率最高、服务最好、市场主体和人民群众获得感最强”的国家级政务服务标准化试点“启东实践”。
2022年，启东政务服务标准化试点被国标委确定为第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，逐渐探索形成“跨域通办”“公共资源限额以下智能交易”“拿地即开工”等标准化建设经验。目前，启东已主导制定和参与起草省级地方标准3项、南通地方标准4项。接下来，启东市将大力推行政务服务标准体系4.0版，持续深化“全科+全能”“网格+代办”等改革举措，继续扩大“跨省通办”合作半径，推动国家级政务服务标准化建设从“试点”走向“示范”。
破浪！跨江向海蓄动能
靠江靠海靠上海是启东重要的资源优势。近年来，依托临沪优势，启东着力打造“生物医药就到启东、海工船舶就来启东”的产业地标，努力在与上海的同频共振中谋求联动发展新质生产力的最优路径。新征程上，南通正全力谋划推进长江口产业创新协同区建设，协同区建设已经上升为省委重大决策部署，获国家发改委函复支持。其中，规划的北岸先行区6个重点共建园区、1个科教城中，启东就占了3个。
以跨江融合、向海图强的“先行者”姿态，启东市持续澎湃江的动能、深挖海的潜能，让黄金岸线成为发展新质生产力的“活力金边”。
10月11日，位于吕四港起步港区东港池的首个百亿级项目——江苏卫华海洋重工有限公司举行全面投产暨码头完工仪式。待项目全部达产后，年产值可达200亿元，新增就业岗位超2000个，利税总额超20亿元。在吕四作业区西港区，益海嘉里金龙鱼食品产业园面粉项目建设正如火如荼推进；中储粮吕四港建仓项目二期亦建设正酣。
伴随着重大项目加速落户，吕四港产业格局发生翻天覆地的变化。“力争‘百亿项目年年有，十亿元以上项目超10个’。”启东市委常委、吕四港经济开发区党工委书记、吕四港镇党委书记王裕兵说，园区将充分发挥“深水岸线+广阔腹地”优势，突出临港装备制造产业、新材料、新能源产业、港口物流、新能源工具、海洋渔业“一主两新三特”产业定位，加快招引产业配套和关联带动效应强、集聚和引领能力强的优质项目，努力打造千亿级临港产业基地。
沿江板块同样活力满满。
作为新质生产力的代表，生物医药是近年来各地竞相布局的热门产业。近年来，启东市抢抓长三角一体化发展、长江口产业创新协同区建设等战略机遇，积极对接上海优质资源，精准嵌入上海生物医药产业链，全力打造“生物医药就到启东”产业地标。构建起集研发创新、绿色生产、综合服务、健康管理等于一体的生物医药产业链。新引进来自上海的生命健康产业项目占比超八成，已成为张江生物医药产业协同发展的重要功能区。
船舶海工“巨头”列阵长江口，亦成为启东独特的产业风景。一批批大国重器从长江口出发，驶向一望无际的大海。近年来，启东市不断推进海工船舶重装产业的强链、延链、补链，力促海工船舶重装产业链实现新发展。目前启东海工船舶产业80%企业为央企、国企和上市公司。面对“新质生产力就是绿色生产力”的时代要求，启东海工船舶产业踏上绿色化、智能化转型之路，“ALKIMOS阿基莫”轮（全球首艘碳捕集改装散货船）、中天39轮（国产“海上大力士”）、“海洋石油302”（水上移动加气站）等一批绿色低碳新能源船型快速抢占市场，驶出浅海逐梦深蓝。今年，启东高技术海洋装备智造产业集群入选省级特色产业集群名单。
破浪！乘势而进攀新高
如今，启东市正持续做好长江口产业创新协同区北岸先行区建设，打造上海、苏南向北辐射的首选城市，争取更多高质量发展指标进入江苏、南通第一方阵，争当融入长三角一体化发展的排头兵。
沿海是启东奔赴“下一个千亿”的最大增量空间。启东市将继续深入实施向海发展战略，全力推进吕四港开发建设，大力培育发展海洋新质生产力，已经形成了以临港装备制造、海洋新能源、绿色新材料为主的沿海产业带。启东市将继续放大“左右逢源”优势，持续推进交通互联互通、产业创新协同协作、服务同城同质，打造要素集聚、功能完善的支撑性节点。
“基地+拓展区”“总部+协同中心”，启东市积极探索“联盟+联动”模式，加快构建“上海苏南研发、启东制造”链条。研发、孵化、前窗在上海，生产、转化、后台在启东的区域创新共同体，正加速成型。启东（上海）协同创新中心目前已入驻项目10个，启东（南京）科创飞地已正式运营；上海大学长江口新能源概念验证中心于7月9日举办船舶新能源未来技术路线与应用场景专题研讨会，征集首批验证项目20个。
同时，启东市还加速布局第三代半导体、细胞和基因技术、新型储能、低空经济等产业，并主动对接上海张江、临港、大零号湾等未来产业先导区，以未来产业开创产业未来。并加快发展研发设计、检验检测、科技金融等细分行业，以“新服务”撬动新质生产力发展。
今年夏天，启东的“第一缕阳光”火爆出圈，许多外地游客伴着繁星点点，在黎明前纷纷赶往启东市黄金海滩、碧海银沙等景区，一睹旭日跃出海天一线时的绝美壮丽。唐风古韵的启唐城沉浸乐园以沉浸式剧本体验的方式让游客流连忘返。国庆假期，启唐城推出一系列精彩活动，打铁花、烟花秀、颜值NPC巡游、9大沉浸演艺、50＋散点演艺轮番上演，吸引四海八方的游客齐聚乐园共庆盛世华诞，欢度美好假期，共接待游客近8万人次。
作为全省跨江向海的前沿阵地、南通高质量发展的重要板块，启东正向着“下一个千亿”满帆启航、奋楫前行。
·启宣 黄海·
本版摄影 许丛军
泰胜蓝岛
启东海工船舶工业园全景。 潘杨摄
