乡村治、社会稳、国家强。乡村是社会和国家的基本单元，乡村治理是社会治理的基础和关键，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。健全的乡村治理体系对于推动实现乡村振兴，加强党在农村的领导力，维护农村社会稳定大局至关重要。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”这为各地提升乡村治理效能、推进乡村全面振兴提供了新思路。
科技创新赋能乡村治理，实现乡村治理加速度。伴随科技的进步和互联网的普及，数字化技术在农村得到广泛运用，为加速实现乡村治理现代化提供了更多可能。一要加快乡村信息化基础设施和数字乡村治理平台建设，推动乡村治理向数字化加速转型。数字技术基础设施的逐步完善是实现乡村治理加速度的物质基础和先决条件，乡村需要紧抓机遇，加快推进信息技术赋能数字化治理体系建设，大力发展乡村数字新业态，推动农村电子商务高质量发展。同时，协调推进基层智慧党建和政务服务信息化建设，促使村务管理更加智能化、高效率。二要逐步打通数字化壁垒，在信息共享中减少数字鸿沟带来的负面影响。乡村治理效能的提升依赖于有效的协调与沟通。从横向来看，乡村治理涉及多个政府职能部门，迫切需要政府职能部门之间打破信息壁垒，建立统一的数据标准，实现信息资源高效流动，从而达到整合公共服务信息的目标。从纵向来看，乡村治理亟须实现治理扁平化，以治理层级的减少来实现向“平台型政府”演化的目的。三要提升乡村治理多元主体的数字素养，树立数字化乡村治理理念。乡村治理涉及政府、乡村干部、村民、基层组织等主体，往往表现出不同的乡村治理参与度。因此，要持续增强多元治理主体的数字治理意识，提高数字操作能力，提升数字治理效率。在这一过程中，要推动构建“一核多元”的乡村治理组织架构，形成一个主次明确、责任清晰、紧密相连的组织网络，最终达成信息共识。
人才引培加持乡村治理，激发乡村治理新动能。共建共治共享的乡村治理格局的形成，核心因素和内生动力是人才作用的充分发挥。没有人才加持的乡村治理，终会陷入停滞不前、难以突破的困境。一要加大外来人才引入，激发乡村治理人才活力。要加强顶层设计，凝聚人才引领发展共识，以不断健全的体制机制切实改进和加强人才工作，提升人才引进工作效能，强化人才引进工作合力。同时，在发挥好重点部门人才引领核心地位的基础之上，加强职能部门凝聚力，真正做到“政策全、宣传到、人才多、发展好”的良性循环，构建生动活泼的人才引进工作新局面。二要加快本土人才培育，盘活乡村治理人才资源。乡村治理人才数量和质量的提升，不仅需要扩大增量，还要增加存量。与花大力气将人才“请进来”相比，发挥现有本土人才最大的功能和价值，是摆脱人才困局最直接、最有效的方法。要将本土人才资源进行整合分类，形成基础型、创新型、管理型等各类人才的分层格局，使人才结构与结构调整、现实需求、发展趋势相适应，同时开拓各类人才能力提升渠道，实现本土人才向“扩数量、提质量、优结构”转变。三要防止现有人才外流，增加乡村治理人才储备。不断扩大现有人才基本盘，是实现乡村治理人才稳中求进良好工作局面的必要条件。人才引进、培育工作不是节点性的一次性工作，而是需要持续关注的动态过程，必须建立健全人才跟踪反馈机制，动态调整人才层次、保障、考核等指标，不断优化人才引培环境，确保选人用人公开公正，充分体现人才个人价值。同时，进一步提升人才服务水平，营造良好的人才生态环境，真正让现有人才有归属感、认同感和融入感。
乡土文化润色乡村治理，厚植乡村治理文化底蕴。优秀传统乡土文化是我国乡村振兴的资源宝库，是加快推进乡村治理现代化的根与魂，具有润色乡村治理、赋能乡村振兴的重要价值。我们必须充分发挥优秀传统乡土文化对于乡村振兴的长远价值，厚植乡村治理的文化底蕴。一要深挖历史渊源，传承乡村治理先贤经验。记载于地方志的乡村治理先贤经验是推动实现乡村治理现代化的文化之根，代表了先贤的历史记忆和历史智慧，需要守护和珍惜。在充分调查研究、去伪存真的基础上，将前人实践活动和智慧经验结晶加以总结，用以服务当下、垂鉴后人。与此同时，充分发挥乡规民约的推动作用，以长久积淀、约定俗成的道德规范凝聚乡村治理的文化共识，汇聚起乡村治理的深层力量。二要彰显本土地域特色，创立乡村治理特色品牌。农村地域辽阔，十里不同风，百里不同俗。乡村治理不是某种具有普适性模式的翻版，而是建立在地方特色基础之上的新发展。要立足本村资源禀赋、地理优势等先天因素，因地制宜发展适应本村实际的产业结构和资源配置模式，创立乡村治理特色品牌。此外，要融合绿色发展理念，提高乡村生态文明建设的美治能力，推动实现乡村可持续健康发展。三要丰富乡土文化演绎形式，增强乡村治理情感认同。形式多样的乡土文化演绎形式是展示乡土文化的重要载体，要以喜闻乐见、贴近群众的方式，激发乡村治理主体产生强烈的情感认同。要通过乡村文化遗产的保护与修复、乡村传统习俗的提炼与传续、文艺活动的开展与发展等这些乡村治理实践中的有效方式，进一步放大优秀传统文化的乡土亲和力，使乡土文化从“不知不觉”的自在状态转化为“自知自觉”的自为状态。
（作者单位：崇川区委党校）
□刘天红
