南通经济技术开发区40周年系列报道(七)

2008年，苏通大桥建成通车、洋口港实现初步通航，一代代南通人孜孜以求，南通结束了“南不通”的历史。

南通开发区在全市开发园区中起步最早、体量最大，在搭建平台上敢于突破、先行先试，以时不我待的使命感，绘蓝图、拓空间，抓项目、快发展，建新城、聚人气。从2002年国务院批准设立南通出口加工区，到2013年获批设立南通综合保税区，对外开放能级不断提升。如今，跨境电商、保税物流、保税研发等新业态、新模式表现亮眼，新质生产力活力迸发。4.61平方公里的南通综保区，成为“双循环”重要连接点、南通打造战略性开放枢纽的最前沿。

完善区域规划，集聚发展动能

本世纪初，为迎接大桥时代的到来，南通开发区人加快深化、完善区域规划，按照“高起点、大格局、功能全、环境美”的总体要求，首次对开发区全域进行概念性规划工作。从2002年11月起，经过日本、新加坡、德国等国际一流规划设计团队长达4年多的努力，开发区全域概念性规划及部分区域控制性详规出炉。

能达生态通廊，位于南通开发区核心区的诗意绿色空间，如一条“绿带”串联起开发区的商业、生活和生产空间。如今开发区“一主一副三节点，一带四轴多片区”的规划，正是对20多年前“一个中心、两个核、一条长廊”蓝图的工笔描绘。

“这个通廊有20多公里长，从能达商务区一直串到江边，对开发区环境的保护及改善，起了非常好的调节作用。”南通经济技术开发区党工委原副书记、管委会原副主任严宪介绍，能达商务区要打造为一个非常宜居的一个地方。用生态通廊将产业分散在两头，能让产业及人居环境都更好地发展。

2004年，通过国土资源部规划审核，南通开发区面积从4.62平方公里扩大至24.29平方公里。在那几年，国际资本向中国转移的势头已形成，南通开发区经过20年的开发建设，形成了较好的投资环境、产业基础及人才队伍，具备了承载产业转移的能力，集聚了加快发展的动能。

项目相继落户，蓝图变为现实

2008年，苏通大桥建成通车，交通畅达了，南通开发区招商引资的竞争力进一步增强。开发区人也清醒地认识到招商竞争将更加激烈。

严宪清晰记得当时的想法：“大桥通了以后，如果不很快地把这个地方推出去的话，这个地方就是穿堂过的区域，大家通过大桥，沿着高架很快就往下走了，所以这个地方要吸引投资者留下来。”

她还记得,为一个SK膜项目到韩国去，时间紧任务重，今天去韩国谈一谈，明天就回来了。去上海、南京是早上去下午就回来。大家的激情都很高，以时不我待的责任感去攻项目抢项目。

一封封函电往来，一个个问卷解答，一次次洽谈交流，一个个夜不能寐的思考……王子制纸、振华港机等项目，就是在南通开发区人的执着努力下落地，最终实现了企业与南通开发区的“双向奔赴”。

后来，中天科技、安惠生物、一德实业、惠生重工等内资企业，嘉吉、迈图、朗盛、三大雅、万高、联亚等一个个投资规模大、技术水平高、产出效益好的项目相继落户，为南通开发区产业板块的形成打下基础。

与此同时，东方大道、通盛大道、22万伏输变电站、第二污水处理厂等一批重大基础设施项目，以及科创园、四海家园、五湖家园等城市功能项目和通盛花园、春天花园等一批拆迁安置项目建设全面启动，兴起新一轮开发建设热潮。

苏通科技产业园，则在省市两级政府的谋划下，由南通开发区具体组织推动。从2008年10月偶然获取信息，到2009年5月“苏通科技产业园开发公司揭牌暨项目启动仪式”举行，短短半年时间，一个国际化的跨江联动开发新平台从蓝图变为现实。

获批建综保区，赢得发展空间

2012年，南通开发区人意识到，综合保税区这块“金字招牌”意味着更多的优惠便利政策，抢下这个“香饽饽”，就能为南通开发区赢得更大的发展空间。

“市主要领导非常重视，区主要领导亲自挂帅。然后我们就跑部、跑省，因为这个综保区的设立涉及10个部委办，我跟我的同事大半年的时间基本上都在北京跑。”南通经济技术开发区党工委原委员、南通综保区管理局原局长范志强回忆。

南通市政协原副主席、南通经济技术开发区党工委原书记屈宝贤介绍，当时全国至少有三十几家在进行竞争，江苏也有很多家在竞争。南通开发区发扬钉钉子精神，比其他地方有更大的力度，才能够把这件事情落实下来。

南通综保区，是2002年设立的南通出口加工区的“升级版”，涵盖保税加工、保税物流以及跨境电商、保税研发、保税展示、保税检测维修等多种保税服务功能，更填补了苏中地区综合保税区的空白。南通综保区于2013年获批并于当年实现封关运作，创下了令人瞩目的开发区速度。

近日，海关总署公布了2023年度全国150家综合保税区发展绩效评估结果，南通综合保税区排名跃升至第53位，较上一年度上升17位，在全省21个综合保税区中排名第6位，较上一年度前移1位，取得历史最好成绩。其中，研发业务进出口值全国排名第14位，跨境电商进出口值全国排名第19位。

叠加港口优势，全面对外开放

在距离苏通大桥近2公里的南通综保区B区，有着江苏进口规模最大的跨境电商综合运营企业——南通灿达供应链管理有限公司。相比跨境电商直购进口，灿达主营的跨境电商“1210”网购保税进口业务，采购及物流成本低、配送速度快。2021年，综保区又建成全省首个跨境电商零售进口退货中心仓，打通了跨境商品退货难、退货慢的“堵点”，灿达业务量猛增。

“去年我们跨境电商进口额超10亿元，（规模）居江苏省首位。”南通灿达供应链管理有限公司创始人张思源介绍，这里拥有便捷的公铁水联运网络，顾客下单之后，最短1天就能收到。

优江拓海，江海联动。南通综保区与通海港区联动发展，实现保税功能与港口作业功能叠加，有力促进货物快速流转，形成以南通中远海运物流供应链有限公司、供销冷链物流（南通）有限公司等为龙头的现代智慧物流产业。2017年通海港区一期建成，集装箱吞吐量即突破100万标箱，并连年攀升，今年上半年增速位列全国主要港口增速前列。

当下，南通综保区已成为我市开放型经济的一方热土。4.61平方公里的园区，进出口货值由2013年的5亿元增长至2023年的176亿元。未来，南通综保区将围绕加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等“五大中心”，加快对外开放平台建设，打造全市对外开放主阵地。在新一轮开发建设中，助力南通开发区实现在国家级开发区排名中争先进位、在全市经济总量中增加份额，促进开放型经济持续、快速、健康发展。

·司占伟·

照片除署名外，均由南通开发区提供

苏通长江公路大桥奠基

活力新高地 钱咸华摄