去年12月8日,“叙利亚沙姆解放武装”宣布“解放大马士革并推翻阿萨德政权”。至本月17日,叙政局剧变已满百日。那么,叙利亚当前局势到底如何?
政治进程有何进展
叙政局剧变后,艾哈迈德·沙拉领导的“叙利亚沙姆解放武装”迅速以自身班底为主组建新政权。一百天来,新政权主要采取了以下举措:
“叙利亚沙姆解放武装”等派别于1月底宣布沙拉出任政权领导人,同时宣布解散所有武装派别,将它们并入国家机构。
2月底召开全国对话会议,3月中旬发布“宪法宣言”,将过渡阶段定为5年。
叙新政权和叙库尔德武装“人民保护部队”主导的“叙利亚民主力量”签署协议,同意将后者整合进国家机构。协议达成后叙多地民众举行庆祝活动,但该协议实施效果尚不可知。
观察人士认为,叙新政权包容性是焦点问题。首先,原定3月1日到期的叙新政权行政部门已“超期服役”半月,但叙新政权尚未公布组建涵盖更广泛群体的行政机构的时间表;其次,全国对话会议和“宪法宣言”招致库尔德人、德鲁兹人和阿拉维派不满,批评者认为全国对话会议代表性不足,“宪法宣言”授予沙拉过多权力而又缺乏对少数族群的保护。
经济民生有无改善
经历14年内战,加上美国和欧盟异常严厉制裁,叙利亚经济和民生状况凋敝:超过九成人口生活在贫困之中,超过七成人口需要人道主义援助,政府职员和士兵月工资只有二三十美元。
叙新政权采取两项主要经济举措:一是放开阿萨德时期的经济限制措施,实行自由市场经济,土耳其等国商品涌入叙利亚,拉低了部分商品价格;二是严格控制投放市场的叙镑,个人每日取款限额一度低至20万叙镑(按官方汇率约合15美元),近期将每日限额提高至50万叙镑。但据报道,新政权此前承诺的大幅涨薪尚未完全兑现。
严控投放叙镑数额导致市场出现流动性危机,许多民众担心未来局势不敢消费。在首都大马士革,出现了这样的现象:商品种类更多,一些商品价格有所下降,服装店大打折扣;同时,银行取款机前大排长龙,大饼、燃气等生活必需品在涨价,部分行业失业风险上升。
未来挑战有哪些
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院执行院长牛新春认为,叙利亚目前面临三重相互交织的矛盾:一是叙新政权内部矛盾,沙拉受到内部保守和极端势力掣肘,在组建一个被国际社会接受的包容性政府方面面临困难。
二是叙新政权同其他族群和教派的矛盾。目前,“叙利亚民主力量”控制东部和北部大片地区,德鲁兹人武装主导南部苏韦达省,南部德拉省也有地方武装活跃,叙新政权难以实现领土统一。叙新政权和“叙利亚民主力量”之间的协议落实进展备受关注,但官方公布的协议缺少细节。
三是外部干涉阻碍叙领土统一完整。叙政局剧变以来各方势力纷纷入场:美国及其欧洲盟友在叙东北部驻军,支持“叙利亚民主力量”;土耳其支持新政权且在叙驻军;以色列要求叙南部三省“彻底非军事化”,大力拉拢叙德鲁兹人;约旦也采取行动控制约叙边境;俄罗斯在叙也有驻军。
值得注意的是,以色列和土耳其围绕叙利亚的争斗愈发激烈。路透社近期报道称,以色列正游说美国同意保持叙利亚的弱势和分裂状态,允许俄罗斯保留其在叙利亚的军事基地,以对抗土耳其日益增长的影响力。
据新华社大马士革3月17日电