“你公司于2024年8月24日受到的行政处罚，现可以通过国家企业信用信息公示系统（江苏）申请信用修复……”上个月，南通某科技有限公司收到市场监管部门发来的“打铃提醒”短信，随后与崇川区市场监管局取得联系，在线提交申请，上传守信承诺书以及已履行法定义务、纠正违法行为的相关证明材料，成功完成信用修复。

近日，国家市场监管总局公布“行风建设助力优化营商环境”2024年十大优秀实践案例，南通市市场监管局“全流程‘打铃提醒’深化信用修复指导服务”案例成功入选，全省唯一。

靠前一步，助企规避失信风险

信用，关系到企业的市场口碑和竞争力。被列入经营异常名录、严重违法失信名单以及受到行政处罚等情形，都可能导致企业信用受损。一旦失信，在招投标、银行贷款、评先评优、享受政府优惠政策等方面将处处受限。信用修复，则给了企业一个纠正错误、重塑信用的机会。

疫后重启，不少企业经营面临困难，如果再因为轻微违法行为被纳入失信名单，则无异于雪上加霜。很多企业是在相关活动被限制时才发现已被“纳失”，再做信用修复为时已晚。能不能先给企业提个醒？2023年起，市市场监管局创新开展信用修复全流程“打铃提醒”，助企“免失信、早复信”。

“打铃提醒”覆盖事前、事中、事后三个阶段。市市场监管局信用处处长朱亮介绍，事前，对因住所失联拟被列入异常名录的经营主体，该局点对点发送失信预警短信，并给予一定时间缓冲，提醒企业及时改正违法行为。事中，对符合修复条件的失信主体发送信用修复提醒短信，提示尽早复信、消除影响。事后，开展“疑问专线答”，推行“网上随时办”，为失信主体提供全天候信用修复指导服务。

“打铃提醒”系统上线以来，已向南通市各类经营主体发出修复提醒短信、失信预警提醒短信5万余条，帮助8495家次企业恢复信用。南通某工贸有限公司在收到“打铃提醒”短信后，及时完成信用修复，摘掉“失信”帽子，向银行贷款不再受限。“经过提醒，我们的合规意识增强了。”该公司负责人意识到，主动守信才是规避失信的“最优解”。

应联尽联，压降涉企检查频次

重复检查、多头检查，曾让企业饱受困扰。2019年以来，国家、省相继印发文件，要求通过“进一次门、查多项事”提高一线监管质效，压降涉企检查频次，减轻企业迎查负担。

2022年起，我市以“信用”破题，在全省率先实施“信用+双随机”融合监管，统筹制定年度“双随机、一公开”监管计划，根据信用风险等级对全市企业实行精准监管。企业信用风险等级越高，被抽查概率越大。

针对“双随机”监管中被抽取的检查对象可能存在重复的情况，“信用+双随机”融合监管以统一社会信用代码为索引，“汇总取重”检查对象，将分属不同条线、不同部门的“双随机”监管任务自动整合形成联合监管任务，实现同一部门内部整合“一起查”、部门联动“一次查”。2024年全市“信用+双随机”监管压减检查比达51.38%。

“信用+双随机”融合监管，很大程度上帮助监管人员加强任务统筹，压降了检查频次，但覆盖面相对有限。检查频次能不能再压一压，让企业的担子再松一松？

2024年，以全市综合集成监管改革为契机，市场监管部门探索实行涉企检查“综合查一次”，将市场监管系统所有涉企检查均纳入“查一次”范畴，对不同监管条线、不同类型的检查任务进行整合并集中“打包”，做到“能联合尽联合”。“综合查一次”在如东试点以来，去年共形成相关监管计划18个，涉及1880户次检查对象，“汇总取重”后对107户形成“综合查一次”任务清单，检查频次压减51.14%。

“市场监管人员来一次，就检查了药品、医疗器械、保健食品、广告宣传、价格等多个事项，给我们减轻了迎查负担，有更多时间和精力去安心经营。”如东神农药店天池路分店负责人唐东梅如是说。

分域触发，精准监管无事不扰

目前，全市市场主体数突破127万、企业数突破36万。压缩检查频次，不仅为企业减负，也从一定程度上节约了紧张的监管资源。但包容审慎监管并不意味着放松监管，在更加宽松的发展环境下，市场主体经营活动不可逾越底线。

2023年，市市场监管局探索“包容”边界，对全市1000余家低信用风险的规模以上高端纺织、高端制造、专精特新企业试行“触发式监管”，从南通特色通用型企业信用风险分类指标中筛选出分值权重较高、与企业经营情况密切相关的指标，编制触发事项清单，出台工作指引、合规指引，设定监管红线、预警黄线。对触“黄线”企业，监管部门给予一定时间“缓冲”，通过加强风险监测、实施预警提醒等“柔性监管”措施，助企及时整改问题隐患、规避失信风险；对触“红线”企业“一触严查”，立即启动监管执法。

去年，“触发式监管”试点范围进一步延展至特种设备领域和家纺行业。比如，叉车违规作业、锅炉运行状况、特种设备超期未检、气瓶“阳光充装”断线断网等均被纳入特种设备触发事项。市市场监管局特种设备安全监察处负责人潘章贵介绍，“阳光充装”系统上线监控断线断网短信提醒功能，确保监控全时段在线运行，去年累计发送提醒短信1472条，开展针对性检查65次。依托江苏省特种设备安全智慧服务平台，每月1日短信自动告知当月有即将超期设备的使用单位，提醒其及时申报检验。目前，超期未检“云提醒”已覆盖全市所有26.2万台（套）特种设备，超期未检实现动态清零。

营商环境是生产力，作风建设是生命线。市市场监管局副局长缪建华表示，今年，该局将以“四学四比”实干争先主题实践活动为抓手，升级信用修复服务，打造信用修复“打铃提醒+免申即享”新品牌，全市域推行市场监管领域“综合查一次”集成监管试点，完善“信用＋双随机”融合监管，加快建立全方位、多层次、立体化信用监管体系，叫响“万事好通·市事通”营商服务品牌。

本报记者 王玮丽 沈雪梅