不久前，如皋市如城街道立足“你好，邻居”基层治理思路，依托“社区合伙人”这一基层治理机制，推动老旧小区加装电梯项目顺利落实，让秀水社区居民上下楼“一键”成行，为推进老旧小区改造这项基层治理工作提供了鲜活的破题样本。
位于如城街道城南社区的环城南路综合楼（紫竹园临街）消防安全隐患整改工作也正在加紧施工，这座2006年交付投入使用的综合楼，将整治各类消防安全隐患，迎来“新生”。业主、商户从起初的不理解、不配合，到后来的主动站出来、出资出力、参与监管，环城南路综合楼改造工程唱响了一曲基层治理“大合唱”。
安全隐患整改势在必行
“环城南路综合楼有餐饮店、住户、培训机构、宾馆，面积12000平方米、业主38户、经营单位28家，情况比较复杂。”如城街道党工委副书记、办事处主任丁建龙说。
虽然此前对环城南路综合楼的消防安全检查每年都有，但并未从根本上祛除“顽疾”。由于长期缺乏有效管理，楼内消火栓无水、防火分隔不到位、占用疏散通道、装修装饰不符合消防安全要求等混乱现象触目惊心。
“为了彻底消除安全隐患，去年2月，街道就委托如皋市规划建筑设计院有限公司对大楼进行了现场测绘，全面摸排和收集楼户主与经营店铺的信息。”丁建龙介绍。
“从上到下对环城南路综合楼改造工程都很重视，街道抽调专人跟进对接，比如为了确定改造方案，和消防大队、住建局等单位部门一起，反复开会讨论商议。依据最终改造方案，经造价测算，明确工程造价为215万余元。”如城街道办事处副主任、整改现场专班组组长范存波介绍，在明确了改造方案和工程造价后，如城街道多次组织召开全体业主、全体经营单位会议，向各方阐明整治内容、所有权人的义务以及经营单位的主体责任，并于2024年6月22日向全体业主、经营单位下发《关于开展华夏紫竹园南区商业综合楼消防安全隐患整治的通知》。
面对面倾听群众意见建议
“这个事情不该我们出钱呀。”“整改会不会影响我们营业？”面谈过程中，商户、居民、业主普遍存在这样的情绪，使得整改工作陷入“死胡同”。如何做通群众思想工作，让大家支持整改？整改的钱从哪里来？
山不来就我，我便去就山。面对整改中遇到的困境，街道、社区迅速调整工作思路，成立了以社区工作骨干为核心的工作小组，小组多次深入群众，跟大家对话谈心，摸清群众关心的核心问题。
“大家纠结的主要是钱从哪里来、钱怎么用、是否公开透明、工程报价是否有水分等问题。”城南社区党委书记陆小建介绍，当时环南综合楼公共维修基金只剩10多万元，而消防整改的总费用是215万元，差得不是一星半点。为了解决钱的问题，提高群众信任度，工作组迅速调整工作方式，让群众充分参与进来，最终整改工作迎来转机。
“几次谈话后，有2个业主站了出来，愿意出资进行改造，我们的工作终于有了突破。”范存波感慨，群众不是不愿意出钱，而是不信任，担心工程报价有水分、钱没有真正用到改造上。
“听了群众建议后，我们再次对设计方案进行优化变更，将整体工程造价下降到175万余元。其次，我们从业主和商户中选出积极主动配合整改的代表，由他们去做群众的思想工作。第三，我们将改造方案划分为公共区域及租客内部区域，明确由全体业主承担公共区域改造费用，租客自行承担各自内部的消防改造费用，在业主的参与下公共区域改造费用下调到65万元。第四，关于资金存放监管，我们委托江苏星球物业服务有限公司开设银行临时专用账户，实现专款专用。”范存波介绍，经过这几项调整，群众对社区有了信任，对改造工程不再抗拒，且愿意主动参与到改造工作中。
2024年9月14日，如城街道联合消防大队发布《公告》，对环城南路综合楼改造内容、改造资金测算金额、筹集方式、筹集时间、收款账户等事项进行具体公告。环城南路综合楼（紫竹园临街）消防安全隐患整改工作，至此取得关键性进展。
“社区合伙人”攻坚有合力
思路一变天地宽。这个过程中，工作专班组深切感受到“从群众中来到群众中去”的真谛。当“自上而下”的办法行不通后，那就换成“自下而上”，变“我说该怎么办”为“你说该怎么办”，只有真正从群众利益出发，充分发挥群众力量，办群众之所需，才能真正把难事办成、把难事办好。
近日，记者来到环城南路综合楼，看到大楼外部已经安装了崭新的消防管网，楼内公共区域乱堆乱放已清理完毕，楼梯间违建已拆除，逃生通道畅通，群租房区域消防整改已经到位，智慧公寓、顶鸿台球等商户正在安装消防管网。
“现在整个工程公共部分的整改已经基本结束了，各经营户也陆续开始进行整改，预计4月底可以结束，我们都很期待。”环城南路综合楼的蜕变，让智慧公寓经营人张小羽感到安心。
在这次整改工作中，除了发挥业主、商户、物业单位的力量外，如皋市消防大队、公安局、住建局、市监局、商务局等职能部门主动靠前，积极参与业主（房东）大会、代表会议，对职责监管范围内的场所主动上门对接，做细做实业主、商户的思想工作，以合力推动整改工作落地落实。
如皋高新区党工委委员、如城街道党工委书记钱钰璐介绍，近年来，如城街道坚持把服务群众、促进发展作为社会基层治理的出发点和落脚点，提出“你好，邻居”基层治理思路，探索实施多元参与的“社区合伙人”治理机制，吸收社区达人、企事业单位、社会组织等共同参与社区治理，将社区治理从“独角戏”转变为“大合唱”。
“社会在变化，基层治理面临的问题必然也在变化，我们只有真正转变思路，始终把群众放在第一位，因地制宜、因时制宜地用好、用活各种方式方法，把社区、群众、商户、企事业单位、职能部门都凝聚起来，才能有效破解基层治理‘小马拉大车’的难题，真正做到为群众谋福祉。”如皋市委常委、副市长，如皋高新区党工委书记陈鸣华说。
本报通讯员 蔡梦玉 本报记者 陈嘉仪
