□沙小哲

在“双碳”目标引领下，传统工业城市的转型命题已从单纯的污染治理转向生态价值重构。南通作为全国首个建设“低碳花园城市”的探路者，正以“向废弃资源要效益”的智慧，在钢铁丛林中开掘出一座座“生态金矿”。

长期以来，人们习惯骄傲地使用地大物博、物产丰富来描绘伟大的祖国，但是，无论是国土面积、还是资源物产，只要将庞大的人口数量作为分母，一切都变得微小和稀少。随着经济社会快速发展，我们能明显感受到资源能源环境对发展的约束作用，而只有突破这些约束，才能维持长期可持续发展。300年工业革命掠夺式开采使全球80%以上的矿产资源从地下转移到地上，并以“汽车坟墓”“钢铁坟墓”“电子垃圾”等废弃物形式丢弃在周边环境里或者“沉睡”在居民家中，总量高达数千亿吨，并且还在以每年100亿吨的数量增加。这些“垃圾”种类多、来源广、储量大，正在使城市成为一座座永不枯竭的“矿山”。

开发利用城市“矿山”，需要政府主导。要实现城市矿山开发服务社会、造福人类的目标，离不开政府层面政策支持。2024年3月国务院印发关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，法规约束和政策优惠使我国再生资源回收量和再生资源销售额增幅明显。2025年3月出台《南通市零碳试点奖补政策实施细则》，通过财政补贴、税收优惠等政策工具，激励企业对工业固废、余热余压等资源进行深度开发。坦白讲，产业发展从“摇篮”到“坟墓”的线性经济尚未转变成从“摇篮”到“摇篮”的循环经济模式。如何鼓励企业进行技术创新实现源头减量化，激发资本进入循环经济产业链，提高公众环保意识、倡导节俭消费理念、提升废弃物的回收利用率，依然任重而道远。

开发利用城市“矿山”，需要企业主动。随着我国“双碳”目标的提出，我国循环经济有望迈入高速发展的快车道，再生资源行业未来大有可为。在“双碳”目标下，高碳排放企业减排压力巨大，而再生资源的循环使用可以减少“开采原材料、原材料初加工”时的碳排放。在碳交易制度建立后，企业也更有意愿通过循环再生、节能增效和能源替代来实现有效减排。以南通中天钢铁为例，该集团打造的千亿级绿色临港钢铁产业园，堪称工业生态化转型的教科书：其采用的“5G+云+AI”智能集控系统，使吨钢能耗下降5%；屋顶分布式光伏年发电量达1.2亿千瓦时，相当于再造6万亩森林碳汇。这种“数字赋能+清洁能源”的双轮驱动，让传统钢厂蜕变为资源循环枢纽。

开发利用城市“矿山”，需要公众参与。“城市矿山”的开发离不开微观主体的能动性。要秉持“要舒适不要奢侈，要消费不要浪费”的原则加大宣传范围和力度，增强全社会生态环保意识，推动公众自觉践行绿色生活。在价值认知上，要将废弃物视为“放错位置的资源”；在技术路径上，要推动物联网、AI与资源再生的深度融合；在治理模式上，要着力构建政府、市场、社会协同的生态共同体。当前，南通已经做出了有益尝试，通过“元小源”低碳积分系统，将居民垃圾分类、绿色出行等行为量化赋分，可兑换公共服务优惠，使300万市民成为“移动矿山”的开发者。节约资源能源，倡导绿色消费，当垃圾分类督导员、社区能源管家等新职业不断涌现，“生态公民”将有效重塑城市肌理。

经济全球化的大背景下，所有城市正经历从“资源掠夺型”向“生态再生型”的深刻转型。只要善用制度之手激活市场之力，唤醒社会之智，再坚硬的钢铁丛林也能开出绚丽的生态之花。

（作者单位：如皋市委党校）