9月1日，新城桥街道易家桥新村209~216幢（俗称小亚太苑）的花园里，吉的堡幼儿园的孩子们迎来了一堂别开生面的开学第一课。今年6月，他们亲手种下的花儿如今早已盛放，孩子们的脸上都挂着灿烂的笑容。花儿盛开、道路整洁、停车有序……小区环境得到了综合提升。

如果将时间倒退到几年前，“那时候这个小区是垃圾堆、菜园子和烂摊子。”物业服务社理事长、邻里支部书记叶桂芳回忆道。缘何几年间小区的治理有了翻天覆地的变化，这还要从小区探索物业服务社说起。

新城桥街道地处主城区核心，辖区人文荟萃，但同样也面临作为老城区的治理难题。辖区内老旧小区多、无物业小区多，在街道69个小区中，2000年前建成小区42个、无物业小区44个，管理难、人员少、经费缺成了这些小区管理的通病。

自2008年小亚太苑小区物业撤退后，一直处在无人管理的状态，文峰新村、天翔公寓等好几个小区也面临着同样的问题。配套设施损坏后得不到维修，长期存在诸如“路灯不明、道路不平、治安无人管、环境脏乱差”等现象，严重影响了居民们的生活。

“以前，每天回来最头疼的问题就是停车，找不到车位就直接停在绿化上，导致绿化全部损坏。”“作为老小区，本身房屋面积就不大，以前大家都把杂物往楼道堆，一度出现上楼难。”小区居民们怨声载道。

城市社会治理的中心在社区，社区治理的难点在老旧小区，破解老旧小区无人管问题，成为新城桥街道社区治理的首要任务。街道在总结业委会自治、自治物业、类物业管理的经验基础上，试点物业服务社，还权给居民。在社区的指导下，按照“党建引领、政府引导、群众参与、业主自治”的整体思路，鼓励引导无物管小区业主自觉缴费、自我管理、自我服务，形成自主管理、社会协同的小区长效管理机制，不断提升基层治理能力。

物业服务社怎么建？街道整合社区邻里、综合执法局、辖区单位、辖区物业公司资源，在社区成立物业服务联席会，由社区书记作为召集人，指导无物业老旧小区成立物业服务社。“联席会的主要任务是起到召集、指导和推进的作用。”八厂社区党委书记、服务联席会召集人陆龑介绍道。物业服务社在业主委员会授权下开展相关服务活动，并形成了“五四三”运行模式，即：五类人员四组力量三项职能，整合社区网格员、邻里骨干、公安民警、辖区单位和涉及保安、保洁的物业专业人员五类，组建综合协调组、物业服务组、协管服务组、志愿服务组四组力量，执行综合管理、物业服务、志愿服务三项职能。

老小区“管起来”只是开始，如何长久“转起来”才是关键。如何解题？主要就是解决好三点：有人办事、有钱办事、有章理事。街道依托邻里+实验区建设的良好基层，整合75名邻里理事长，坚持公益本色、红色物业服务社底色，组建物业服务社党支部，把邻里支部书记推荐为物业服务社理事长；挖掘整合公共资源，对小区内的停车位、公共资产、广告位等，实行特许经营，增加资金收入；建立起物业服务社议事制度，通过红色议事厅、板凳议事会、楼道碰头会等形式，共商小区管理事务，做到小区的事情大家商量办。

目前，小亚太苑通过每年收取车位费来获取必要的物业支出资金，文峰新村和天翔公寓则将自有门面房等资产进一步盘活。“盘活资产后，小区在支出必要的物业费用下，每年还可以给居民进行分红。”天翔公寓业委会主任、物业服务社理事长吴国民说。

物业服务社的成立，真真正正让老百姓们做到自己的事情自己管，在小亚太苑的一次关于居民公约议事会上，物业服务社成员顾树冲这样说道：“居民公约是我们居民自己要遵循的准则，大家议、大家定、大家来执行。”

推行物业服务社，让居民的事情自己管，这极大地增强了群众的获得感、幸福感和安全感。在天翔公寓，几个热爱读书的居民自发进行了书香楼道的打造，他们邀请墙体彩绘爱好者，通过楼道彩绘既营造书香氛围，又让各类小广告无处可逃。小区定期举办读书会，推荐书香家庭，让书香成为小区的“主味道”。

在文峰新村，居民依托“老兵驿站”，推行了爱心粥志愿项目，每天早晨都能看到志愿者忙碌的身影，分粥、收拾、洗碗，有条不紊，只为退役老兵、保洁员等提供一顿免费的爱心粥。

居民们的力量也被充分发挥出来，小亚太苑南侧靠近河边20年来没有路灯，居民摸黑进车库非常不便。小区居民、原路灯管理处退休职工王祥华、杨莲芳主动站出来，一边与物业服务社毛遂自荐，一边主动与原单位沟通联系，最终，路灯安装写进了今年路灯管理处的为民办实事项目，后续装上了6盏路灯。

物业服务社在新城桥街道才是一个起步，接下来，街道将把物业服务社的做法在其他小区进行推广，让老旧无物业小区有人管更能管得好，努力答好社区治理和文明实践的答题，交上一份城市长效管理的满意答卷。

余小双 王菲