□程太和

民国初年，北洋政府仍承袭前清厘捐征收之章。江苏划分宁属、苏属厘金两个系统。民国3年（1914年），宁属厘金设40个局征收机关，其中扬州、泰州、里下河各县境内设孔仙、瓜洲、樊兴、高邮、宝应、界口、东台、海安、姜泰、泰兴等厘局（又称厘金局，相当于现在的税务局），时白米、曲塘、胡集等地划属海安厘局。民国7年（1918年），东台厘局、海安厘局合并至姜堰，设立泰东税务总所，海安设稽征处于东街上河边百子桥东首。

厘金征收章程，因地而异，极为混乱，多为逢卡抽厘，按道完捐，后有就大宗土特产，如猪只等货品改办统捐，即：厘局将沿途应完之厘税，于货物起运时，按道统收。民国初年，厘金之害，有增无减，有识之士屡议废除，当局终以财政收入短绌为托词而未果。民国20年（1931年），国民政府迫于国人之强烈要求，正式宣布裁撤厘金，代以统税，厘金遂废。

在议撤厘金之前，国民政府试行特税，烟酒实行公卖及营业牌照税，油类首办产销税，对工商户普遍开征营业税，海安属泰东营业税局征收，由经办人向税局承包，税率为千分之八，按季征收。各商号的营业额由商会居间协商估定，但往往因估定过高，商民不堪负担，民国21年（1932年），海安镇商民为此罢市二日。此罢市风暴有案可稽。

民国21年（1932年）十一月二十一日《江泰日报》载：

海安征收营业税之风潮，引起全镇罢市。

泰东营业税局局长洪思福，偕同曹二助理，前日由泰至海，下榻有斐旅馆元号，两日以来均在商会接洽营业额数，以便收税，而各商号以频年灾欠（笔者注：1931年里下河地区遭遇大水灾）、营业衰落，所订税款碍难遵照，是以未能妥洽，容再从长计议。不意洪局长急需进行，于今日（十八日）上午，先在东街征收，有数小店，业已将七、八、九之三个月税款，照章纳讫。其中有华兴者，乃新开之洋广货号，洪局长令其每年三千元营业额数，照千分之八收税，而该号以开张伊始，毫无把握，恐不能如数负担，而洪立令承认，无得支吾，如再不遵，即带局罚办，该号见其出言压迫，群体反对，一般民众，相继附和，乃至西街要求罢市，各商号因洪如此横蛮，均纷纷上门，实行罢市云。

当晚，商会召集执监委暨各公会主席开联席会议，讨论解决罢市风潮之办法，由各公会通知照常营业。

本邑营业税局局长洪思福氏，来海办理营业税，因用高压手段，以致民众咸为不平，发生罢市风潮，本区商会召集执监委暨各公会主席，开临时紧急会议，讨论议案两项，探录如下：

一、由各公会通知所属会员，劝令开市。

二、会同各机关电呈县府，报告情况。议毕散会，并闻各商号于二十日开市说。