◎屈信明

长期护理保险制度，是党中央、国务院积极应对人口老龄化作出的重大决策部署，也是社会保险体系补短板的重大制度安排。截至2022年年底，长期护理保险参保人数达到1.69亿，有195万人享受待遇，支出基金624亿元。

长护险试点工作进展顺利，切实减轻失能人员家庭经济负担

吴阿婆是福州市本地人，今年70多岁。几年前，她意外罹患脊膜疾病，术后生活不能自理，住进了养老院。虽然生活时时有人照顾，但几千元的护理费用也让吴阿婆和家人感到压力不小。她了解到当地正在开展长期护理保险试点，失能人群可享受护理费用补偿。吴阿婆的家人随即向长护险经办机构进行咨询，并提交了申请材料。

“工作人员来到养老院，对我的身体情况进行评估。经鉴定，经办机构确认我符合长护险给付条件，为我提供扣除有关费用后每月1350元的补偿，直接给到护理机构支付护理费。”吴阿婆笑着说，“这项好政策，不仅减轻了失能人员的护理开支，更让我们感受到社会的关爱。”

长护险主要为重度失能人员提供基本护理保障和经济补偿，既帮助老人提升生活质量，也减轻家庭负担。2016年，《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》确定首批15个长期护理保险试点城市，截至目前，试点城市扩大到49个。

国家医保局有关负责人介绍，当前长护险试点工作进展顺利，试点地区服务机构达到7600家，是原来的4倍。护理人员数从原来的3万多人增加到33万人。

探索扩大长护险覆盖人群，不断提升护理服务供给水平

推动长护险更好发展，各地各部门在扩大覆盖人群、提升服务水平等方面积极进行探索实践。

近年来，不少长护险试点城市着力提升农村护理保险服务能力，符合一定标准的失能、失智农村居民也能享受到与城区参保职工一样的照护服务。

值得关注的是，原银保监会印发的《关于开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点的通知》，提出自2023年5月1日起开展转换业务试点。目前，已有多家保险公司确定了可开展转换业务的产品。转换业务是指将人寿保险保单中的身故或满期给付等责任，转为护理给付责任。被保险人因特定疾病、意外伤害等进入约定护理状态时，能提前获得保险金给付。开展寿险与长护险转换业务试点，能够在短时间内有效提升长期护理保险供给能力，缓解失能人群护理费用压力。

近年来，各地纷纷出台举措支持养老领域人才培养。护理机构“传帮带”，培养更多“贴心人”。

加强各领域协同配合，持续推动失能人群保障事业发展

专家表示，为更广大人群提供长期护理保障，既要通过政策创新提高长护险覆盖水平，同时也要进一步加强顶层设计，各部门各领域协同发力，破解制约长护险高质量发展难点。“在制度推进上，要注重把握局部地区试点与更高层面推广实施的关系。在通过地区试点进行实践探索的同时，注重及时总结经验，合理研究制定较为统一的失能失智评估标准、护理服务标准等。”

筹资机制亟待优化完善。“从各地试点情况看，筹资渠道、筹资标准等存在较大差异，应适时推动健全合理、统一的制度框架。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。

长护险的价值不只在于经济补偿，更体现在服务保障。保险业协会党委书记、会长于华说，保险业要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，从解决供需矛盾入手，加强与医疗、护理及健康服务等行业的合作，持续推动我国老年人服务保障事业的发展。