□戴卫民 陈命荣

南通在全国率先打破机构养老、社区养老和居家养老界限，出台《关于推进全市养老机构开展居家和社区养老服务的若干意见》，让骨干养老机构发挥其专业人员、专业技术、专业设施优势，承接运营社区养老服务设施，延伸开展居家养老服务，让以执业护士和持证护理员为主的专业照护团队走进老人家庭。用实践蹚出的这一全新模式，为全省乃至全国提供了可复制可推广的“南通经验”。

进入老龄化社会，老年人面临的问题较多：如老年人收入水平总体不高，贫困和低收入老年人口数量依然较多；老年人健康状况不容乐观，失能、半失能老年人口数量较大；养老产业服务比较单一，难以满足老年人日益多元化、个性化需求；老龄服务业发展不平衡，供求矛盾依然严峻；老年人已经不仅仅满足于物质生活，对精神生活的追求越来越突出，等等。

让老年人乐享幸福晚年，推进城乡养老服务是具体举措。这就需要把社会养老服务体系建设工作纳入地区的发展规划、议事日程、财政预算和目标考核，使养老服务体系建设稳步推进。进一步加大投入，加强养老院基础设施建设，改善居住条件，提高服务质量，提升集中供养率和集中供养水平。积极开展各种适合老年人特点的文化体育活动，营造良好的社会氛围，不断满足老年人的精神需求。探索建立以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充、以公办养老机构为示范的养老服务体系。同时，积极引导和鼓励养老服务机构、社会中介组织、医疗文化单位、家政服务公司等参与养老服务，逐步实现养老服务全覆盖，真正让老年人老有所养、老有所医、老有所爱、老有所乐。一方面，大力拓展养老服务资源，尤其是增加养老方面的财政支出，并激活社会投资，多建设一些“普惠性”的养老服务机构；另一方面，盘活农村养老服务资源，加大财政资金投入，积极吸引社会资本进入，提升农村养老机构服务水平。及时配置好养老机构，发展好养老产业。

让老年人乐享幸福晚年，积极推进“医养结合”是应有之义。这就需要相关部门立足实际，敢于担当作为，互相协作，设立多部门协调机制或协调小组。针对目前医养结合的交叉性专业性人才不足等情况，着力培养相关专业人才。同时，创新机制，探索“医养结合”新道路，让医疗资源与养老资源有机地对接起来，比如，成立医养结合联盟，建起公立医疗资源与养老资源之间的沟通桥梁，落实好“医养结合”，在全社会形成敬老、爱老、为老服务的氛围，不断提高老年人的生活质量。