2018年2月，海安市将区域供水公司、排水公司、城市污水处理有限公司、利泰水务4家企业整合，成立国有独资的海安市水务集团有限公司，负责全市源水、制水、供水、排水、污水处理设施规划、建设、营运、管理，变“多龙”治水为“一龙”治水。

2019年，海安市政府常务会通过《城乡污水收集处理一体化实施方案》。计划用三年时间，建立以自然资源局、住建局规划指导，生态环境局等相关部门和各区镇共同参与，水务集团为实施主体，统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一进行监管的污水处理厂集中处理为主，农村分散式处理为辅的城乡污水收集处理一体化体系。

海安市政府还出台《污水处理设施兼并整合》《污水设施移交接管、城镇污水处理厂接纳处理工业废水管理》《污水处理费征收使用管理》等4个配套政策文件。同时规划总投资19.2亿元，分两期加强城乡污水处理厂及污水管网、污水处理设施、污泥处置中心、污水监控中心等方面建设。

“一龙”治水，海安水务集团作为实施主体，构建“设施全覆盖、污水全收集、尾水全提标、监管全方位”，城区、集镇和农村“三位一体”+工业园区“独立运行”的污水处理模式。

治水的第一块“硬骨头”就是污水处理厂并购，以专项规划为龙头，采取无偿划拨、兼并收购等方式，对全市污水处理设施资产实施兼并整合，实现城乡污水收集处理一体化。蒋爱东说，为了并购，他成为一张活地图，跑遍了所有污水处理厂，对其设施产权性质、管网连通布局都了然于心。

2019年，海安水务集团收购了镇营、私营等7个污水处理厂，解决了污水处理分布不合理、设备老化运转不正常、排放标准低、出水质量不稳定、专业人才少等问题，做到机关、医院、农贸市场、学校等场所的污水“十个必接”。

“2019年初，我在工作谋划会上给员工们画了一张序时表，表明我们三年的任务安排。当时很多人感觉不可能，现在两年过去了，充分证明，我们的团队能攻坚克难，能把不可能变成可能。”蒋爱东说。