（2020年7月16日南通市人民政府通政规〔2020〕4号第一次发布，2022年11月28日南通市人民政府通政规〔2022〕4号第一次修订公布）

为深入贯彻落实党的二十大精神，实施创新驱动发展战略，加快构建科技创新型企业的梯队成长培育机制，加速发展一批具有自主核心技术、持续创新能力强、发展后劲大且前景广阔的雏鹰企业、瞪羚企业和独角兽培育企业，努力建设国家创新型城市，为南通高质量发展积蓄新动能。现提出如下实施意见：

一、总体目标

到2025年，力争全市科技创新型企业中的雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业分别达到500家、100家、20家。

二、认定标准

科技创新型企业主要分为雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业三类。

雏鹰企业标准：形成企业自主申请授权的I类知识产权1件（含）以上，获国家高新技术企业认定，连续两年应税销售收入年增长均为30%以上，且最近一个会计年度达500万元以上（起始年度50万元以上）。

瞪羚企业标准：形成企业自主申请授权的I类知识产权1件（含）以上，获国家高新技术企业认定，连续两年应税销售收入年增长均为40%以上，且最近一个会计年度达3000万元以上（起始年度100万元以上）或估值达1亿元以上。估值以两年内社会资本进入企业的投资额度和占股权比例进行核算。

独角兽培育企业标准：形成企业自主申请授权的I类知识产权5件（含）以上〔软件企业软件著作权10件（含）以上〕，获国家高新技术企业认定，近两年企业累计研发费用占累计应税销售收入比达到5%以上（软件企业达到10%以上），近两年应税销售收入复合增长率达到20%，且最近一个会计年度达2亿元以上（起始年度500万元以上）。

三、政策意见

（一）给予入库培育补助。对通过评审，首次入选科技创新型企业库的雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业分别按60万元、240万元、600万元分三年给予补助，入库当年分别给予总额三分之一即20万元、80万元、200万元补助；入库第二、三年保持认定标准中应税销售收入增长率要求的，每年分别再给予总额三分之一即20万元、80万元、200万元补助。

（二）给予企业信贷支持。在“苏科贷”和“通科贷”金融产品的基础上，由各县（市、区）牵头与金融机构合作设立“科创贷”金融产品，建立不低于2000万元的“科创贷”风险补偿专项资金，用于银行发放贷款产生损失的风险补偿，承担比例最高达80%。合作银行对雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽培育企业的贷款额度最高可分别达600万元、1000万元、2000万元。

（三）给予企业股权投资。充分发挥市科创基金作用，通过股权投资方式投资入库培育企业的项目，单个项目的累计投资额最高2000万元，股权投资期限最高可至5年，可采取公开上市、新三板和科创板挂牌、股权转让、股权收购、股权置换等方式退出，最高可将科创基金收益的30%奖励给被投资企业。对由高层次创业领军人才创办的高科技企业，可给予最高2000万元的政策性股权投资，三年内可按约定方式退出。

（四）给予研发项目配套。鼓励企业申报国家、省科技研发项目，对企业独立或牵头承担的国家科技重大专项计划和重点研发计划、省重点研发计划和重大技术攻关计划的项目，按1∶0.5比例给予配套，单个国家、省项目配套补助最高可分别给予500万元、200万元。

（五）给予合作经费补助。支持企业与高校、科研院所（含新型研发机构）开展技术合作，推动科技成果转化与产业化，对所产生的费用，按企业实际支付合同开发费用的50%给予补助，单个项目补助额最高给予500万元，按照企业实际支付第一笔合同开发费用的50%给予预拨，其余资金待合同完成后拨付。

（六）给予高端发展奖励。推动高水平研发机构建设，对获得国家级、省级新认定的制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心分别给予200万元和100万元奖励；对新认定的国家级、省级工程研究中心、企业技术中心、企业重点实验室等其他各类企业研发平台分别给予100万元、50万元奖励。

（七）给予引进人才补贴。市区企业全职新引进的高水平创新型人才，购房自住的，具有博士学位或正高级职称的，给予30万元一次性购房补贴，三年内给予每人每月3000元的生活津贴；具有硕士学位或副高级职称、高级技师职业资格的，给予15万元一次性购房补贴，三年内给予每人每月2000元的生活津贴。

（八）给予企业上市奖励。对首次公开发行股票申请材料取得中国证监会（上海证券交易所、深圳证券交易所）正式受理的市区企业，一次性奖励200万元；成功在上海证券交易所、深圳证券交易所上市发行后，一次性奖励100万元。对首次公开发行股票并成功在北京证券交易所上市的市区企业，一次性奖励250万元。对在境外成功上市并首次公开发行股票的市区企业，募集资金80%以上投向我市项目建设的，一次性奖励300万元。对首次成功在新三板挂牌的市区企业，一次性补助50万元。对首次成功在境内（外）上市、通过并购重组等途径上市的在县（市）注册登记的企业，市财政一次性奖励50万元。

（九）强化政策服务。积极落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除等税收优惠政策。优先向入库培育企业提供包括土地在内的各类发展资源。发挥“创新南通”创新创业综合服务平台作用，整合科技创新资源，为科技创新型企业开展线上线下全过程服务，对独角兽培育企业开展“一企一策”的精准服务。

四、保障措施

（一）建立由市委人才办、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市地方金融监管局、市税务局、中国人民银行南通中心支行、南通银保监分局等部门组成的科技创新型企业培育联席会议制度，定期研究分析科技创新型企业培育情况，协调解决企业创新发展中遇到的问题，统筹推进全市科技创新型企业培育工作。

（二）建立企业申报、县（市、区）审核推荐、专家评审、市讨论确认的遴选机制，将符合条件的企业纳入科技创新型企业库。企业库实行动态管理，每年9月更新调整，更新结果向社会公布，并建立企业发展监测机制，及时掌握企业运行情况；入库企业应税销售收入年增长不达标，或高企复审未通过，或在主板、科创板、创业板和北交所上市的即出库，出库后不再享受补助政策。对企业提供资料弄虚作假的，一经发现将撤销其培育认定，责令退回奖励与补助所得，并记入企业科技信用记录。

（三）建立争议复核机制。申报企业对入库审核存在争议的，可向所在地县（市、区）科技部门提出，市科学技术局组织专家组进行复核，给出意见。

本实施意见自2020年8月16日起实施，适用范围为纳入我市科技创新型企业库的企业，各县（市）可参照执行。