□严卫华
党的二十大报告提出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，强调要增进民生福祉，提高人民生活品质。应该看到，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。提升全体人民共同富裕水平，是新时代新征程中国共产党的历史使命，也是当前和今后一个时期必须突出抓好的一项重要任务，而不断扩大中等收入群体规模，无疑是推进共同富裕的重要路径。
一、深刻认识扩大中等收入群体的现实意义
扩大中等收入群体是建设中国式现代化的必然要求。改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，加快发展社会主义市场经济，积极推进收入分配制度改革，打破了平均主义分配方式，调动了全社会积极性，同时中等收入群体逐步发展壮大。只有持续发力，久久为功，才能逐步减少低收入群体占比，扩大中等收入群体规模，坚持先富带后富，扎实推进全体人民共同富裕。
扩大中等收入群体是加快构建新发展格局的重要根基。根据经济学原理，只有中等收入群体不断扩大才能使居民消费成为有效促使经济持续、稳定增长的主要动力源。新时期经济发展的重要特征就是必须实现内部可循环，并且提供巨大国内市场和供给能力，支撑带动外循环。而中等收入群体就业相对稳定，消费意愿和消费能力较强，是引领消费需求扩大和消费结构升级的中坚力量，更是建设国内强大市场，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快形成新发展格局的重要支撑。
扩大中等收入群体是推动我市高质量发展的题中之义。党的二十大报告指出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济高质量发展同中等收入群体扩大是同一个过程的两个侧面。经济发展从主要依靠简单劳动、扩大投资、大量投入能源资源等转向更多依靠创新驱动发展，从主要依靠传统产业转向更多依靠新兴产业，是企业家、科技人员、技术工人队伍发挥更大作用的过程，也是教师、医生、律师、金融从业人员、信息服务人员等队伍不断扩大的过程。在这一过程中，人力资源会得到快速积累，人才价值得到充分实现，中等收入群体必然会随之扩大。
二、准确把握扩大中等收入群体的实现路径
持续做大经济总量，增加居民收入来源。实现经济持续高质量发展是居民收入增长的基础保障。要持续做大国民收入这个“蛋糕”，增加居民收入来源的物质基础，要把当前的疫情影响降到最低，全力加快经济发展。一是大力培育创新型企业，不断壮大科技型中小企业、高新技术企业、科创板上市企业和专精特新“小巨人”企业。二是围绕做大总量狠抓项目建设，既聚力招引带动性强的航母级大项目，也注重引进科技含量高、成长性好的中小项目，确保项目快落地、快建设、快转化。三是做大做强实体经济，实施企业强优工程，培育百亿级企业20家以上，实现千亿级企业重大突破。
推动产业扩量提质，创造更多就业机会。党的二十大报告指出，要实施就业优先战略，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。产业扩量提质是提供高质量就业的基础。必须看到，现阶段我市低端产业、低端就业占比偏大与高技能劳动者占比偏小，直接制约着中等收入群体的扩大。为此，一要做强做优做大制造业，把推动制造业高质量发展作为经济建设的主战场，实施产业倍增三年行动计划；壮大船舶海工、高端纺织、新材料等五大重点产业集群；围绕生物医药、新能源、绿色环保、5G等重点产业，全力推动战略性新兴产业从小到大、从大到强。二要繁荣发展现代服务业，培育一批现代服务业领军企业、关联带动力强的本土总部企业，支持传统服务业企业加快迈入现代服务业行列；坚持以产业升级为导向，重点发展科技服务、现代金融、现代物流等产业，深入推动数字经济与服务经济融合发展。
缩小居民收入差距，更好体现社会公平。加快实施中等收入群体倍增计划，让更多低收入人群迈入中等收入群体。一是缩小城乡居民收入差距。全面实施乡村振兴战略，加快农村一二三产业融合发展，大力发展乡村经济，提高农民收入水平；以特色小镇带动周边农家乐、乡村游等发展模式，增加农村服务业收入。二是缩小不同地区收入差距。突出发展块状特色产业，谋求上下游企业分布合理、形成合力、壮大产业，缩小地区间发展差距，进而缩小不同地区居民的收入差距。三是缩小行业之间收入差距。改革垄断行业的收入形成机制，完善工资指导线制度和劳动力市场工资指导线制度，缩小不同行业间的收入差距。
加强人才队伍建设，充分体现知识价值。围绕建设青年和人才友好型城市，大力实施人才集聚工程，促进创业就业集聚人才，这是扩大中等收入群体的有效途径。一是加大人才资源项目的引入。加大政策扶持和资金投入，“十四五”期间力争吸纳不少于15万来通就业创业的高校毕业生。二是加强专业技术人才队伍建设。对不同领域、不同岗位人才实行差别化评价，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。三是加强高技能人才队伍建设。完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才队伍建设体系。
深化分配制度改革，形成协调配套机制。党的二十大报告提出，要完善分配制度，规范收入分配秩序，促进机会公平。不断完善收入分配制度是有效扩大中等收入群体的有效途径，也是实现共同富裕的重要制度保障。一是促进低收入人群迈入中等收入行列。当前，我市低收入群体体量还比较大，因此要增加低收入人员就业的稳定性和高质量就业岗位的比重，促其收入实行稳定增长。同时鼓励低收入人群以土地、资金、劳动等为纽带，通过参股、合作等方式与企业、合作社等建立利益联盟关系，拓宽财产性收入渠道。二是通过税收政策合理调节过高收入。鼓励和引导高收入群体积极回报社会，激励高收入群体通过慈善公益等途径实现第三次分配。通过“提低”“限高”措施，从而达到扩大中等收入群体规模的目的。
（作者单位：南通市发改委）
