主城区城市更新日新月异，特色田园乡村形成靓丽风景线，“好通”南通迈入“地铁时代”，住房保障更好满足新市民和青年人的需求……一幅宜居宜业的城乡建设美好画卷正徐徐展开。

2022年，南通市住房和城乡建设局牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕城乡建设、服务产业、改善民生主线，把“小事情”放在心上，把“大责任”扛在肩上，绘就城乡美丽宜居新画卷。

一年来，南通市住建局锚定让人民拥有美好生活家园的愿景，统筹美丽宜居城市和美丽田园乡村建设，孜孜以求，挥洒汗水，奋勇争先，让张张蓝图化作了宜居宜业的现实模样。

市住建局以城市更新行动为载体推进美丽宜居城市建设，以“宜安江海”机关融合党建服务品牌为擎引，建立了“第一书记”牵头领办、支部书记协助推进机制，抽调优秀党员业务骨干组成临时攻坚党支部，编制行动方案、建立推进体系，创新思路组建“资金超市”，城市更新工作基础有力夯实；加强项目实施统筹协调和督查指导，48个考核项目顺利达成年度目标。

城市向宜居品质迈进的同时，乡村也在蝶变。春节将至，如皋市磨头镇丁冒村金旺家庭农场，具有“长寿之乡”特色的黑塌菜成为市场上的“香饽饽”。近年来，丁冒村立足特色果蔬种植，大力发展现代农业，配套完善农旅观光基础设施，希望的田野上处处散发着乡村振兴的勃勃生机。2022年，该村跻身第九批“江苏省特色田园乡村”之列。截至目前，南通市已有24个村庄获此殊荣，成为既有人间烟火又宜居宜业，既有乡愁记忆又集聚人气的幸福家园。

宜居宜业的田园乡村生活勾画出新农村实景，农民们对居住环境的改善也有更高追求。市住建局把农房安全和品质提升摆到优先位置，聚焦农房改善和村庄改善，重点推进1980年及以前建的农房改造，支持鼓励1981年至2000年所建农房的改善，对有安全隐患的优先及时改造，同步推动农房改善与农村人居环境整治提升行动互促互进、农村适宜产业发展、加强基层治理和乡风文明建设，6000户的年度改善目标顺利完成。

建设生态优美、宜居宜业新农村，污水治理是一项重要内容。据了解，我市乡镇污水处理厂共有58座，设计处理能力共计为27.3万吨/日。从2018年开始，已经先后对49座乡镇污水处理厂实施了提标改造，但对照高质量发展要求来看，依然存在一些短板问题，如部分乡镇污水收集能力不足、管网建设不到位、进水COD浓度低等。今年，市住建局组织开展全面调查摸底，制定了乡镇污水处理攻坚行动方案，按照“分类施策、分批推进”的原则，重点整治提升了25座乡镇污水处理厂，推进“厂—网”一体系统化整治提升，致力实现清水环绕乡镇人家。

精准服务 跑出住建“加速度”

历时5年紧张而有序的建设施工，2022年11月10日，南通地铁1号线开通运营，南通正式迈入“地铁时代”。5年来，南通住建人始终紧扣“培育优质工程”目标，对项目安全生产、使用功能、细节打磨等进行全面排查指导，确保1号线“清清爽爽、井然有序”高质量开通运营。5年来，南通住建人不断提升监管服务整体效能，通过现场观摩会、质量提升课堂、创优专项检查等一系列活动，探索破解监管难题，用敬业、精益、专注、创新诠释工匠精神。5年来，南通住建人坚持在监管中学习，梳理总结全过程监管经验，认真剖析工程建设中的过程得失，固化既有成果，形成了质量安全监管标准化材料，为后续轨道交通建设和质量安全监管提供基本遵循和理论依据。

营商环境是助推区域经济发展的“软实力”，工程建设则是体现营商环境好坏的重要“风向标”。市住建局深入开展“营商环境提升年”活动，以满足建设市场主体服务需求和满意度为己任，全力深化改革、集中力量攻坚，推动营商环境进一步优化升级。

工程建设审批环节多、时间长、成本高，如何帮助建设方精简事项、节约成本、减少时间，进一步提升行政服务效能，是推动项目早开工、早见效的关键。市住建局从改革入手，进一步简化流程、压缩时间。对社会投资低风险项目实施简易审批管理，全流程仅保留9个必办事项、4个可选事项，建设工程规划许可和施工许可并行办理。从立项到不动产登记全流程审批时间不超过15个工作日。

多次跑、反复办，往往成为影响项目建设进度的“绊脚石”。2022年，市住建局建立重大项目服务专班，推动出台《重大项目“容缺后补”实施办法》《工程建设项目优化联合验收实施办法》，创新探索开工前一次性告知服务措施，从项目开工前的准备期到建成后的验收期，实施一次告知、非关键要件“容缺后补”、联合验收服务，显著提升了项目建设的进度。

以往施工图审查是一项十分烦琐的工作，特别是一些大型工程，每次都要拉着大半车的图纸来。如今采用“e联易审”数字化联合审图系统，实现一窗受理，联合审图，集成服务，大大减轻了申请方的负担。2022年，市住建局还制定了《关于加强社会投资低风险工程建设项目施工图管理的通知》，对社会低风险项目实施豁免审图。据了解，重大项目可实现10个工作日内出具审查意见，审图时限压缩了近1/3。

安居乐业 稳住民生“压舱石”

加快发展保障性租赁住房，是新发展阶段住房保障工作的重中之重。为来通求职创业青年人才营造“幸福港湾”，市住建局优先在人才集聚、配套成熟区域“筑巢引凤”，规划建设人才公寓，高标准完善公共服务设施。据了解，2022年全市实现新开工安置房30947套、筹集建设保障性租赁住房8319套（间），推进建设人才公寓，从“一张床”到“一间房”再到“一套房”，构建多层次住房供给体系。其中，南通创新区紫琅人才公寓一期、二期包括6栋专家公寓、20栋高层公寓、3栋单身公寓，目前已有超过300名高层次人才入住；三期规划建设保障性租赁住房1400套，目前正在如火如荼建设中。“装修精美”，可“拎包入住”的人才公寓正等待着青年人才的到来。

老旧小区是城市发展的时代印记，承载着几代人的生活记忆。而老旧小区改造是城市提升品质的途径之一，是民众对美好生活的向往和诉求。2022年，市住建局进一步完善优化老旧小区改造机制，突出老旧小区改造精细化管理，充分听取民意，结合以往改造经验，继续实施楼宇出新、雨污分流、绿化移植补种、增设停车位等工程，高质量完成国家和省下达的93个老旧小区改造任务，让百姓住得舒心又顺心。同时，市住建局不断健全老旧小区物业长效管理，推动物业服务管理品质提升，累计培育党建引领物业管理服务省级示范点17个、市级示范点69个，实现建成区街道全覆盖。

市住建局还牵头出台了促进房地产市场平稳健康发展的“5·20”新政，进一步支持刚性和改善性购房需求。加快推动建筑业转型升级，深入研究建筑业高质量发展意见，全力保障我市建筑产业发展行稳致远。

新的一年，南通市住建局将以全市“两会”精神为指引，继续统筹好美丽宜居城市和美丽田园乡村建设，服务好重大项目建设和产业发展，围绕提升能力、提高效率、服务为民三个重点，深化机关作风建设，淬炼住建队伍，擘画新时代住房和城乡建设事业高质量发展的美丽画卷。

·李慧 崔烨·