安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼。2022年，南通开发区坚持人民至上、生命至上，坚决扛起安全生产政治责任，坚持与时俱进、开拓创新，完善管理体系，夯实基层基础，用持续稳定的安全形势护航南通开发区高质量发展。数据显示，该区9个重要经济指标列全市第一，规模工业产值1843.7亿元、工业应税销售2100亿元，均列全市第二。
党的二十大报告指出，要“以新安全格局保障新发展格局”。南通开发区深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢牢守住安全发展底线，用安全力量推动全区各项工作开好局起好步，用高水平安全为南通开发区新一轮高质量发展保驾护航。
安全责任是安全生产的基本保障。近年来，我市充分发挥督导考核“指挥棒”作用，创新制定“双百分制”考核办法，从“注重结果”变为“过程结果并重”，将安全责任全方位、全过程融入安全发展中。2月2日，我市通报2022年度安全生产目标责任制考核结果，南通开发区再次揽获开发园区序列第一名。
南通开发区是首批14个国家级经济技术开发区之一，已累计兴办规模企业2000多家。近年来，南通开发区始终坚持把安全生产摆在重中之重位置，压紧压实地方属地责任、部门监管责任、企业主体责任，打通责任落实“最后一公里”，绷紧责任链条，建立完善安全管理体系，全力防风险、除隐患、遏事故，全区安全生产态势持续稳定向好。
随着数字化高速发展，“智慧监管”已成为安全监管利器。2022年，全区各监管部门积极履行监管责任，扎实推进智慧监管模式，打通安全监管神经末梢，推进监管效能提质提速。如：区市场监管局全面推行叉车“保险+技改”工作，打造叉车智慧监管领域“新亮点”；区住建局创新“互联网+”与建筑工地深度融合监管模式，提高在建工地安全监管效率；区生态局建成“南通危废智慧云仓”平台，实现危险废物全过程规范化监管；交警五大队联合区综合执法局完成开发区重型车辆管理系统App，对开发区货运生产情况实现一键联动、信息共享。
企业是安全生产主体，压实企业主体责任、提升企业安全意识是守好安全生产的第一道防线。在区应急管理局全力推动和监管下，中天集团及重点企业推广实行全员安全信用体系，罗莱家纺企业实行全员相互监督帮扶和安全生产责任连带考核……区应急管理局还在全省首创的化工监管“三项制度”基础上，率先提出以课题组形式实施“3+X”提升工作，并以南通星辰为试点上线运行5G+智慧工厂项目，通过双重预防机制深化5G在安全生产领域的创新应用。
针对各行业领域、各属地街道监管难点重点，区安委办创新以“一街一策”“一局一策”的方式，首推“画像式”任务清单攻坚难点。目前，全区25个行业领域3919家市场主体完成分级分类监管，1048家冶金等工业企业明确属地监管，74个“升级版”的安全生产协作组互助合作推进。
优化服务举措，绘就安全发展底色
2022年，南通开发区经济运行稳中有进，全年多项主要经济指标在全市领先。2月6日，在南通开发区持续推进“招商引资突破年”“营商环境提升年”“机关作风建设提升年”动员大会上，南通开发区应急管理局被表彰为2022年度优化服务优秀单位。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。2022年，南通开发区应急管理局靠前服务、主动作为，压实责任、细化举措，深入践行领导干部挂钩联系企业制度，加强企业安全生产精准服务，助推企业提升安全管理能力，以点带面提高本质安全水平，绘就全区经济社会发展安全底色。
去年疫情期间，不少企业面临开工不足、频繁开停车、产品积压、危化品超量储存，以及因感染而造成的安全管理力量不足等复合型风险，区应急管理局紧盯难点不走神、抓住发展不松劲，指导全区71家危化企业及200余家重点工贸企业全封闭管理连续生产，创新设立高速卡口货车接送“白名单”制度，日夜兼程保障企业日均1000余辆货运车辆安全进出，有效保障了企业产业链稳定，促进经济恢复态势良好。
同时，南通开发区应急管理局积极探索惠企、助企、服务企业政策，通过强化联合执法、优化服务流程，跑出助企纾困安全加速度。上海电气国轩、星源材质、瑞翔新材料等新能源企业是南通开发区重点产业项目，该局全面落实“分管领导+处室负责人+专家”的安全服务专班，在项目启动前做好个性化的安全服务，为企业高质量发展赋能添力。此外，该局还与社区结对共建“安全发展示范社区”，不断夯实防灾减灾和应急管理的基层基础。
良好的营商环境，是一个地区高质量发展的核心竞争力和强劲推动力。“保持安全生产稳定向好态势,是构建良好营商环境的重要前提。”南通开发区应急管理局时刻绷紧这根弦，坚持标本兼治、关口前移，有效发挥部门职能，突出抓好责任落实，建立健全预防机制，把牢工作主动权，全面优化服务举措，让安全成为最优质的营商环境，让企业在南通开发区敢闯敢干。
当前，开发区正面临快速发展的“新风口”。应急管理部门将以此次获得优化服务优秀单位为新的起点，牢牢把握安全生产“基本盘、基本面”不放松，切实增强红线意识和底线思维，牢牢掌握安全生产主动权，靶向施策、优化服务，将安全优势转化为发展胜势，为推进开发区新一轮高质量发展提供坚实保障。
加强文化建设，激发安全发展活力
2月7日，由南通开发区应急管理局、南通开发区慈善会共同设立的“南通开发区能达安全慈善基金”正式设立，重点用于安全文化和思想宣教，区域内因工、道路交通意外负伤、死亡或因病、因灾导致家庭生活困难的职工救助，企业安全培训和能力提升等。
南通开发区能达安全慈善基金也是2020年6月设立的“平安慈善爱心基金”升级版，成为南通开发区安全文化建设又一创新亮点。慈善基金将助力安全知识、安全救助能力提升向基层延伸，打造“能达安全服务品牌”，构建起全区域城市大安全格局。
加强安全文化建设，是推动安全生产、持续发展的强大精神力量。近年来，南通开发区应急管理局坚持不懈探索安全文化时间模式，不断创新安全文化体系和健全完善长效管理机制，扎实推进文化创建工作，用安全文化凝聚合力、催生动力、激发活力。
近年来，开发区应急管理局探索创新应急安全宣教形式，通过连续两年承办南通市应急安全文化展、安全发展讲堂等活动，让安全文化入脑入心；通过大力推进“善于应急、廉以立身”品牌创建，营造安全发展服务风清气正的“亲清”关系，2022年，该局拍摄制作的《安全发展 幸福能达》宣传片广受好评；在全国“安全生产法知多少”链工宝线上答题竞赛中获得全国开发园区排名第一；将安全总监、安全员编入社区安全志愿者，组建城市安全治理的志愿者团队。
加强、创新、深化、提升安全文化建设是时代发展的要求。开发区应急管理局将以高度的热情，积极的态度、务实的作风、果敢的行动，不断深化和提升安全文化建设，增强企业核心竞争力，推动区域安全和谐发展。
安全生产，一头连着经济主战场，一头关乎百姓幸福家。2023年，全面贯彻落实党的二十大精神、推进中国式现代化南通新实践的征程已然开启。南通开发区应急管理局将紧紧围绕市委十三届五次全会和全区工作会议部署要求，在统筹发展和安全上毫不放松、持续用力，为开发区建设“四主一最一中心”贡献应急力量。
·张水兰·
