□茅赛花 张裕新

居者有其屋，居住问题关乎民生福祉。开工改造老旧小区，营造美好安居体验，让百姓获得感幸福感更强。在以往的老旧小区改造中，老百姓总体上是满意的，但还有美中不足。如少数老旧小区改造时道路竟被开挖两三次。先是破土施工雨污水管道，将小区道路挖开，完成后填平。过了不久，供气或供水单位又开挖一次，挖开又填平。再过一段时间，通信单位还要挖填布线，被挖开的地段一片狼藉。如此反复“开膛破肚”，不仅造成交通拥堵，而且给市民生活带来不便，老百姓戏称老旧小区改造将道路当“拉链”，建议今后要改进施工。

地下管线是小区的重要基础设施，在居民生活、能源输送、信息传递、排涝减灾等方面发挥着重大作用。老旧小区改造规划和建设上的前瞻性直接体现了管理决策者的执政能力。从老旧小区改造规划来讲，所有地下管线的铺设都必须符合小区改造的整体规划和要求，并由各主管部门协作配合才能完成。如果少数单位只顾“自扫门前雪”，就会出现“想挖就挖，谁也不管谁”的现象。

老旧小区改造规划是一个复杂的系统工程，各部门机构间应进行充分地协调合作。有效治理小区道路出现“拉链”乱象，需加强顶层设计。一方面，要充分发挥老旧小区改造规划的引领作用。在规划设计时，既统筹兼顾又强化规划的前瞻性和科学性；小区改造工程建设中各类管线的走向、位置、埋深，应当符合管线综合规划要求，配套管线和原有架空线路应当按照规划同步入地；地下管线的走向与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；同类管线应当合并建设；拟建管线应避让已建管线等等。另一方面，要建立更加高效统一的管理体制。按照理顺关系、整合资源、统一标准、提高效率的原则，推进老旧小区改造管理体制创新。更为重要的是，各地政府应完善顶层设计、聚合部门力量，大力推进综合管廊建设，结束地下管线各自为政、条块分割、多头管理的局面。

只有根据老旧小区改造发展实际情况作出科学规划和决策，考虑全面、周到、超前，多想想未来，多留有余地，才能真正减少“乱开挖”“拉链路”等情况的发生。